隨著城市化進程的加快，城市基層治理面臨著越來越多的問題和挑戰(zhàn)，亟需一支穩(wěn)定的專業(yè)隊伍來承擔日趨復雜的任務(wù)。近年來，安徽省天長市全面提升基層治理水平，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、善于治理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，在人員進入、待遇保障、素質(zhì)提升和發(fā)展空間等方面作出制度性規(guī)范，為基層治理提供了有力的智力支撐和人才保障，走出了一條黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的新路徑。

完善薪酬體系，打造隊伍職業(yè)化。長期以來，城市社區(qū)工作者隊伍存在著準入門檻低、報酬待遇低、發(fā)展空間小等問題。2018年底，天長市按照事業(yè)單位管理崗8-10級的比靠標準，出臺實施了《天長市城市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化體系建設(shè)的實施辦法(試行)》。文件根據(jù)社區(qū)工作者崗位特點、工作年限、教育程度和專業(yè)水平等因素，比照事業(yè)單位人員薪酬制度，確定專職社區(qū)工作者的待遇標準，通過事業(yè)留人、待遇留人，打通專職社區(qū)工作者待遇上升通道。專職社區(qū)工作者的工資結(jié)構(gòu)由基本工資、績效工資和國家統(tǒng)一的津貼補貼組成，并建立專職社區(qū)工作者工資動態(tài)增長機制，依法繳納社會保險和住房公積金等，強化專職社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。

強化黨建引領(lǐng)，推進管理制度化。該市堅持制度先行，建立社區(qū)工作者規(guī)范選拔任用機制，明確社區(qū)“兩委”班子成員候選人和專職社區(qū)工作者，由市委組織部、民政局會同街道辦事處面向社會公開招錄方式產(chǎn)生。先后出臺城市基層黨建工作實施意見、黨建引領(lǐng)基層治理等文件，突出“加強黨的建設(shè)”職責，壓實街道和社區(qū)黨組織書記責任，進一步規(guī)范社區(qū)工作者服務(wù)制度，提升綜合服務(wù)水平。要求專職社區(qū)工作者參與網(wǎng)格服務(wù)管理、走訪居民群眾、開展為民服務(wù)時間不少于全部工作時間的50%。采取群眾評議與組織考評相結(jié)合、日常考核與年度考核相結(jié)合等方式，重點考核工作實績和群眾滿意度，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位薪酬等級、績效獎金發(fā)放、續(xù)聘解聘以及獎勵懲戒的重要依據(jù)。

開展教育培訓，提升隊伍專業(yè)化。該市將社區(qū)工作者納入干部教育培訓總體規(guī)劃，健全完善以初任培訓、崗位培訓、進修培訓、繼續(xù)教育培訓等為主要內(nèi)容的培訓體系，構(gòu)建市、街道分層負責、各有側(cè)重的培訓培養(yǎng)機制，使培訓工作與入職、在職、晉職等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保人員素質(zhì)適應(yīng)工作需要、跟上時代步伐。

該市建立“優(yōu)秀社區(qū)工作者-黨員-社區(qū)后備干部-社區(qū)‘兩委’干部”階梯式培養(yǎng)機制，將優(yōu)秀社區(qū)工作者發(fā)展為黨員，納入后備干部培養(yǎng)。選拔優(yōu)秀社區(qū)“兩委”干部到街道、外地掛職鍛煉、學習，提升社區(qū)工作者勝任崗位的能力。與此同時，該市還鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者職業(yè)水平考試，切實提高社區(qū)工作者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師資格證書的社區(qū)工作者分別給予每月200元、400元和1000元的崗位補貼。截止目前，全市累計有近千名社區(qū)工作者參加了社會工作者職業(yè)水平考試，137名取得了社會工作者職業(yè)資格證書。

(來源：天長市廣陵街道 劉世軍 徐宏義)