十九屆五中全會精神深度解讀

11月3日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），吹響了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號角。《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時間中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神及《建議》內(nèi)容，有利于扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定基礎(chǔ)，更好地把握“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)。

《建議》共劃分為三大板塊、十五個部分、六十條建議，按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，同時提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

一、在新的歷史起點(diǎn)上開啟發(fā)展新征程，制定方針明確發(fā)展新目標(biāo)

（一）《建議》系統(tǒng)總結(jié)全面建成小康社會取得的決定性成就

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，沉著冷靜應(yīng)對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，堅(jiān)決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)總體將如期實(shí)現(xiàn)，重大戰(zhàn)略任務(wù)和165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目全面落地見效，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上了新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年我國生產(chǎn)總值已達(dá)到99.1萬億元，社會消費(fèi)品零售總額突破40萬億元，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5750萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，“十三五”期間地級及以上城市PM2.5平均濃度累計下降28%；對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩，2019年全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)31.5萬億元，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額92690億元；人民生活水平顯著提高，人均GDP突破1萬美元，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面建成小康社會勝利在望，“十三五”時期取得的成績也為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）《建議》明確我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。外部環(huán)境來看，“十四五”時期和平與發(fā)展仍是主題，“兩個一百年”的歷史交匯期為我國創(chuàng)造了抓住時代機(jī)遇的外部條件。我國自身已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，但也要正視存在的問題，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此“十四五”規(guī)劃制定實(shí)施的過程中，既要鞏固建黨一百年全面建成小康社會的偉大成果，也要為建國一百年開好局、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征與新要求，也要深刻認(rèn)識新矛盾與新挑戰(zhàn)，辯證的認(rèn)識機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系，把握危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)的時代特點(diǎn)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。