聯(lián)合村學(xué)習(xí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)意見》

村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進行民主監(jiān)督的機構(gòu)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，對從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要作用。為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，加強村級民主管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理水平，根據(jù)中央有關(guān)要求和《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，現(xiàn)就建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會提出如下指導(dǎo)意見。三、職責(zé)權(quán)限。村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)是：對村務(wù)、財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關(guān)意見建議。村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員有以下權(quán)利：（1）知情權(quán)。列席村民委員會、村民小組、村民代表會議和村“兩委”聯(lián)席會議等，了解掌握情況。（2）質(zhì)詢權(quán)。對村民反映強烈的村務(wù)、財務(wù)問題進行質(zhì)詢，并請有關(guān)方面向村民作出說明。（3）審核權(quán)。對民主理財和村務(wù)公開等制度落實情況進行審核。（4）建議權(quán)。向村“兩委”提出村務(wù)管理建議，必要時可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提出建議。村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員要依紀(jì)依法、實事求是、客觀公正地進行監(jiān)督，不直接參與具體村務(wù)決策和管理，不干預(yù)村“兩委”日常工作。（5）主持民主評議權(quán)。村民會議或村民代表會議對村民委員會成員以及由村民或村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員履行職責(zé)情況進行民主評議，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。

四、監(jiān)督內(nèi)容。村務(wù)監(jiān)督委員會要緊密結(jié)合村情實際，重點加強以下方面的監(jiān)督：（1）村務(wù)決策和公開情況。主要是村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進行，村務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范。（2）村級財產(chǎn)管理情況。主要是村民委員會、村民小組代行管理的村集體資金資產(chǎn)資源管理情況，村級其他財務(wù)管理情況。（3）村工程項目建設(shè)情況。主要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等工程項目立項、招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量驗收情況。（4）惠農(nóng)政策措施落實情況。主要是支農(nóng)和扶貧資金使用、各項農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放、農(nóng)村社會救助資金申請和發(fā)放等情況。（5）農(nóng)村精神文明建設(shè)情況。主要是建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、推動移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約等情況。（6）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項。

五、工作方式。村務(wù)監(jiān)督委員會一般按照以下方式實施監(jiān)督：（1）收集意見。根據(jù)上級黨委和政府部署的重點工作和村級決定的重大事項，通過接待來訪、上門走訪等形式廣泛收集意見建議，確定監(jiān)督事項。（2）提出建議。圍繞監(jiān)督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。（3）監(jiān)督落實。對監(jiān)督事項進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題，及時向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告。（4）通報反饋。通過公開欄、召開會議、個別溝通等形式，及時通報反饋監(jiān)督結(jié)果。村務(wù)監(jiān)督委員會一般應(yīng)每季度召開一次例會，梳理總結(jié)、研究安排村務(wù)監(jiān)督工作；每半年向村黨組織匯報一次村務(wù)監(jiān)督情況，村黨組織要認真聽取村務(wù)監(jiān)督委員會的意見；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行民主評議。

六、管理考核。有計劃地開展村務(wù)監(jiān)督委員會成員教育培訓(xùn)，村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由縣一級負責(zé)培訓(xùn)，其他成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府及村黨組織要加強村務(wù)監(jiān)督委員會成員日常教育管理，幫助其提高思想政治素質(zhì)和工作水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村務(wù)監(jiān)督委員會主任履職情況進行考核，對考核優(yōu)秀的可給予適當(dāng)獎勵，對不認真履職的進行批評教育、責(zé)令改正。要健全退出機制，村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職不力、發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處等，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，免去其職務(wù)；嚴重違紀(jì)受到黨紀(jì)處分、兩年內(nèi)受到兩次以上行政拘留處罰、被判處刑罰、連續(xù)兩次民主評議不稱職或喪失行為能力的，其職務(wù)自行終止。