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近些年來，安徽天長市認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省、滁州市部署要求，全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，走出了一條黨建引領(lǐng)、金融“搭臺(tái)”、信用“串聯(lián)”、黨員和群眾“唱戲”的鄉(xiāng)村振興新路子。

總結(jié)選點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 制定推進(jìn)方案

自2019年7月以來，確定在汊澗、楊村兩鎮(zhèn)進(jìn)行黨建引領(lǐng)信用村選點(diǎn)建設(shè)。今年5月，在充分總結(jié)前期選點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定全域擴(kuò)面深化工作方案，明確五年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。市委常委會(huì)每月召開常委碰頭會(huì)調(diào)度推進(jìn)。建立由組織、金融監(jiān)管、人民銀行、發(fā)改等18個(gè)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持周匯報(bào)、旬推動(dòng)、月調(diào)度，研究破解工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。鎮(zhèn)村兩級(jí)分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，專門負(fù)責(zé)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作。將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為星級(jí)黨支部建設(shè)、書記抓黨建“1+N”清單、黨(工)委書記述職評(píng)議等的重要內(nèi)容。市委組織部每月列出工作清單，每季度對(duì)照清單評(píng)分亮?xí)瘢Y(jié)果納入年度黨建考核。

規(guī)范評(píng)議程序 評(píng)實(shí)信用等級(jí)

聚焦農(nóng)村信用指標(biāo)體系建設(shè)，以規(guī)范鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議為抓手，評(píng)準(zhǔn)信用等級(jí)。出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議“3+8+N”規(guī)范，即3張清單、8個(gè)門類、N項(xiàng)表現(xiàn)，細(xì)化評(píng)議內(nèi)容。從支持村級(jí)工作、熱心公益事業(yè)、移風(fēng)易俗等8個(gè)方面入手，建立66項(xiàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明正負(fù)面和一票否決清單，嚴(yán)格“加減”分，變?cè)u(píng)議“軟指標(biāo)”為打分“硬杠杠”。

探索“三議兩審一公開”評(píng)議流程，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議閉環(huán)體系，不斷規(guī)范評(píng)議程序。由網(wǎng)格評(píng)議小組采取“公開談、背靠背、集中議”的方式，逐人逐戶評(píng)議打分;鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核審議;市聯(lián)席辦對(duì)參評(píng)農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)檢、聯(lián)審，做到“查一為零”。推行信用評(píng)級(jí)智慧化，將鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議結(jié)果和信用基礎(chǔ)信息輸入省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，由平臺(tái)自動(dòng)生成評(píng)信結(jié)果。截至目前，共評(píng)定A級(jí)及以上信用戶9.4萬戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1017個(gè)。

差異化授信 助力產(chǎn)業(yè)振興

根據(jù)信用主體的信用等級(jí)，實(shí)施差異化授信。對(duì)A、AA、AAA級(jí)信用戶，分別授予10萬元、30萬元、50萬元信用貸款額度;對(duì)A、AA、AAA級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別授予50萬元、100萬元、200萬元信用貸款額度。

實(shí)施銀村共建，深化金融便民。組建“金融服務(wù)團(tuán)”，開展“金融服務(wù)進(jìn)百村”活動(dòng)，解決農(nóng)村融資難等問題。實(shí)施村金融服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。率先開通省黨建引領(lǐng)信用村服務(wù)平臺(tái)線上信貸功能，信用戶足不出戶即可辦理信用貸款，今年8月中旬，依托平臺(tái)發(fā)放了全省首筆線上信用貸款。實(shí)施金融惠農(nóng)“十百千”行動(dòng)，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)，提供項(xiàng)目扶持、信貸優(yōu)惠、定制保險(xiǎn)等支持，累計(jì)扶持資金項(xiàng)目達(dá)1.2億元，助力天長芡實(shí)、稻蝦、中藥等特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。首創(chuàng)“興村富農(nóng)貸”產(chǎn)品，差異化運(yùn)用“信用戶+村集體”信用額度發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，放大產(chǎn)業(yè)效能。截至目前，累計(jì)為各類信用主體授信12.89億元，發(fā)放信用貸款4.1億元。

為強(qiáng)化激勵(lì)保障，市財(cái)政每年單列500萬元，按照金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年信用貸款增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。市聯(lián)席會(huì)議每年評(píng)選一批信用村建設(shè)先進(jìn)單位。設(shè)立1000萬元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，采取“4321”政銀擔(dān)模式，強(qiáng)化信貸全過程監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化信用生態(tài) 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

為進(jìn)一步加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，實(shí)施“信用助新風(fēng)”行動(dòng)，把更多政策資源、金融資源、社會(huì)資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扶持壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)。

積極發(fā)動(dòng)黨員干部開展講黨史送服務(wù)、孝文化講堂等活動(dòng)，以身邊的先進(jìn)典型引領(lǐng)群眾向上向善。扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，組織廣大黨員結(jié)對(duì)非信用戶，幫助他們?cè)鲂派?jí)。拓展結(jié)果運(yùn)用，深化農(nóng)村信用生態(tài)40條建設(shè)，出臺(tái)信用福利“十二條”，把信用等級(jí)作為入伍、入警、入黨、入干、入學(xué)、入企和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將信用得實(shí)惠融入群眾日常生活。實(shí)施信用引領(lǐng)移風(fēng)易俗、社會(huì)治理、美麗庭院建設(shè)三大行動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)。組建信用先鋒小分隊(duì)，常態(tài)化開展宣講、巡演、服務(wù)“三微實(shí)踐”，大力倡導(dǎo)誠信文化。建好用好市級(jí)信用村展館、鎮(zhèn)級(jí)誠信公園、村級(jí)信用廣場(chǎng)、誠信超市，營造村村爭(zhēng)信、人人爭(zhēng)信的濃厚氛圍。截至目前，全市共取消宴席4萬余例，較信用村建設(shè)前下降51%;農(nóng)村社會(huì)矛盾減少62%、治安警情下降51%。