萬(wàn)壽鎮(zhèn)：構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力

今年10月13日是第32個(gè)“國(guó)際減災(zāi)日”，主題是“構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力”。萬(wàn)壽鎮(zhèn)位于天長(zhǎng)市東北，轄四村一社區(qū)，常住人口11800人，東臨高郵湖，南瀕洋湖，北依白塔河，地勢(shì)低洼，屬典型圩區(qū)。自然災(zāi)害主要以洪澇和強(qiáng)對(duì)流天氣為主，其中洪澇和臺(tái)風(fēng)是重點(diǎn)防范災(zāi)害之一，從歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況看，幾乎每年都會(huì)發(fā)生，主要原因：一是地理位置特殊，境內(nèi)“兩湖一河”環(huán)繞，一遇強(qiáng)降雨，周邊客水入境，易形成“洪水走廊”造成洪澇災(zāi)害;二是地勢(shì)低洼，雨水匯聚形成雨澇災(zāi)害，白塔河水位一旦高于內(nèi)圩水位，內(nèi)圩雨水匯積頂托，無(wú)法外泄導(dǎo)致外洪內(nèi)澇，極易形成特大內(nèi)澇災(zāi)害;三是毗鄰兩湖，受熱帶低氣壓影響易發(fā)生“龍卷風(fēng)”(2021年7月9日張安村113戶(hù)受臺(tái)風(fēng)影響，倒損房舍220間;2021年7月28日臺(tái)風(fēng)“煙花”過(guò)境，8戶(hù)村民受淹，全鎮(zhèn)12圩受淹，農(nóng)作物受損約4000余畝)。

鑒于特殊的地理位置，鎮(zhèn)黨委政府采取了一系列的防汛救災(zāi)措施，始終把“以人為本，安全第一”的理念作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)，從工作實(shí)踐看，可概括為：

一、強(qiáng)化政治站位，提高對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

古人云“患生于所忽，禍發(fā)于細(xì)微”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)、應(yīng)急管理的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾基本生活的高度重視和親切關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了我們黨的初心和使命。災(zāi)后救助工作直接涉及受災(zāi)群眾的切身利益，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心關(guān)注的大事，是重要的民心工程，也是“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任的重要體現(xiàn)。隱患生于易疏忽，禍源起于不細(xì)微，為防微杜漸，鎮(zhèn)黨委政府充分運(yùn)用“統(tǒng)”的指揮棒，細(xì)化落實(shí)各部門(mén)的災(zāi)害防御責(zé)任，出臺(tái)規(guī)范性文件，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)“各就各位，互相補(bǔ)充”的良好應(yīng)對(duì)局面，實(shí)現(xiàn)了防汛救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)“精細(xì)化、模塊化、流水線”運(yùn)作，強(qiáng)化了全鎮(zhèn)干群對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作

事半功倍的做法是把工作做在前面。2021年7月28日“煙花”臺(tái)風(fēng)過(guò)境，鎮(zhèn)黨委政府提前利用工作群實(shí)時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ⒐ぷ鲃?dòng)態(tài)，應(yīng)急廣播、電子屏、流動(dòng)宣傳車(chē)24小時(shí)不間斷播出;志愿者、包村干部上門(mén)動(dòng)員宣傳，將隱患風(fēng)險(xiǎn)前置，提升輿情導(dǎo)控能力，使得民眾對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。其次，全面部署與階段部署相結(jié)合。“煙花”臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議，全面強(qiáng)調(diào)部署防臺(tái)風(fēng)、防汛工作，每班15人24小時(shí)全天候值守，包村(隊(duì))鎮(zhèn)干進(jìn)村入戶(hù)普查危房，動(dòng)員疏導(dǎo)35戶(hù)、86人撤離并采取“投親靠友”的災(zāi)前安置，通過(guò)“包保”強(qiáng)化汛前責(zé)任體系的“神經(jīng)末梢”。7月份兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)萬(wàn)壽鎮(zhèn)均無(wú)人員傷(亡)，這與黨委政府按照綜合減災(zāi)治理理念及災(zāi)前科學(xué)監(jiān)測(cè)、研判、細(xì)化落實(shí)主體責(zé)任密不可分，做到了“災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后”的安全閉合。

三、堅(jiān)持多管齊下，探索多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

緊緊依靠市委市政府自上而下搭建的綜合性應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺(tái)，健全與氣象、交通、水利、應(yīng)急等職能及行業(yè)主管部門(mén)的信息共享，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，會(huì)商研判。融入全局，借勢(shì)發(fā)力，從構(gòu)建“大應(yīng)急”的高度探索完善指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立鎮(zhèn)(村)災(zāi)害信息員及AB崗制度，確保A崗缺席B崗補(bǔ)，無(wú)縫對(duì)接，形成工作常態(tài)。對(duì)成績(jī)突出的村(社區(qū))自然災(zāi)害信息員予以表彰;對(duì)創(chuàng)建省級(jí)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”予以經(jīng)費(fèi)保障;村(社區(qū))每年集中培訓(xùn)不少于2次，并建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))“今冬明春”救助臺(tái)賬，按“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)、鎮(zhèn)核、市發(fā)”的程序規(guī)范發(fā)放，打通災(zāi)害救助“最后一公里”，把黨中央的溫暖及時(shí)發(fā)放到每一戶(hù)救助群眾手上。通過(guò)建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同”的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理模式，切實(shí)保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，使得人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強(qiáng)。

（來(lái)源：天長(zhǎng)市萬(wàn)壽鎮(zhèn) 李曉東）