12月27日上午，天長市第十七屆人民代表大會第一次會議隆重開幕。

會議應到代表262人，實到258人，符合法定人數。

在主席臺就座的有：賀家平、杜永冰、張宏生、董學文、吳振文、史法勇、盧金堂、何學軍、魯凱、宰正平、朱慧琳、王林、鄧金文、孫兆宏、王金友、周建平、楊瑞明、陶志華。

在大會主席臺就座的還有，滁州換屆指導組成員金吉、姜維錦，主席團其他成員，市人大常委會老領導，市政協領導班子成員，市委黨校常務副校長、市人民檢察院負責同志、南京信息工程大學金牛湖校區黨委書記。上午8時30分，張宏生宣布大會開幕。

杜永冰同志代表市人民政府向大會作政府工作報告。

本次大會執行主席張宏生主持會議。

市政府工作報告分為三部分，一，本屆政府工作回顧;二，今后五年發展目標和主要任務;三，2022年工作安排。

報告指出，本屆政府任期的五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和省、滁州市工作要求，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，緊密團結和依靠全市人民，交出了一份發展質量高、城鄉變化大、人民收獲多的優異答卷。

五年來，公立醫院綜合改革獲國務院督查激勵，重點項目用地保障、文化旅游、健康養老產業、農村人居環境整治、數字經濟、食品安全等七項工作獲省政府督查激勵。連續兩年位居全省縣域經濟高質量發展分類考核第一。入圍全國縣域經濟百強，在綜合實力、高質量發展、工業、創新、投資潛力等全國百強位次逐年攀升。2021年，預計實現地區生產總值635億元，同比增長13%;規模工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額228億元，增長28%;一般公共預算收入44.1億元，增長7%;城鄉居民人均可支配收入達43030元、增長13%，25180元、增長15%。

報告指出，這五年，我們堅持抓產業、謀發展，綜合實力更加雄厚。地區生產總值五年翻番，年均增長12.3%，總量穩居滁州第一、躍居全省第四。凈增規上企業119家，總數539家，居全省縣級第一。服務業增加值達205億元，年均增長11.7%。獲評滿意消費長三角行動示范領跑市，全省唯一。

這五年，我們堅持拓空間、優布局，區塊發展更加協調。實施重點項目300個，完成投資240億元。滁州高新區獲批中國(安徽)自貿試驗區滁州聯動創新區;金牛湖新區完成投資超60億元，建成區達8平方公里;天長-六合一體化發展新型功能區列入省“十四五”規劃;高鐵站區總投資近100億元的20個配套項目加快建設;國家現代農業產業園首創即成。

這五年，我們堅持重改革、促創新，發展動能更加強勁。實施23項國家級試點和22項省級試點;凈增高新技術企業139家，總數突破200家，高新技術產業產值達420億元;建成省級以上創新平臺70家，與13家高校院所建立合作關系。深入推進“放管服”改革，新增市場主體3.9萬戶，總數7.9萬戶。兌現惠企資金17.3億元，減稅降費13億元。

這五年，我們堅持補短板、提品質，城鄉面貌更加美麗。全國文明城市首創即成并成功蟬聯，“三城聯創”全面推進;實施城建重點項目159個，竣工131個，完成投資175億元。累計投資超50億元，寧淮鐵路、滁天高速開工建設，宿揚高速、銅冶路、江淮風景道建成通車;建設農村道路1400公里。完成中央、省環保督察反饋問題整改，白塔河國控斷面連續五年達標;實施高郵湖天長水域退捕和生態修復，生態環境加速向好。

這五年，我們堅持強基礎、興三農，鄉村振興更加有力。規上農產品加工企業達46家，產值超90億元，新建高標準農田35萬畝，糧食總產十八連豐。完成49個美麗鄉村建設，改廁2萬戶，建成14個鎮污水處理廠。村級集體經濟總收入超5500萬元，農民人均可支配收入年均增長10.5%。推進黨建引領信用村建設，發放信用貸款7.5億元;打贏脫貧攻堅戰，973戶3019名困難群眾全部脫困;落實“四個不摘”責任，兌現幫扶資金超6000萬元。

這五年，我們堅持增投入、惠民生，群眾生活更加幸福。教育投入超61億元，年均增長10%;新建改擴建幼兒園15所，新建11所中小學校。市直兩院創成三級醫院。新增621個公共體育場所。城鎮新增就業5.4萬人，登記失業率控制在3%以內。逐年提高低保、特困供養等救助標準，發放救助金6.1億元。投入民生工程資金96億元，堅持每年為民辦十件實事。

這五年，我們堅持防風險、保穩定，社會治理更加完善。成功救治3例輸入性確診病例。核酸檢測83.6萬人次，接種新冠疫苗126萬多劑次，全力打好疫情防控阻擊戰?；獠涣假J款超17億元，不良貸款率降至0.6%，金融環境實現根本改善。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，群眾評價成效連續三年全省第一;連續22年獲評全省平安縣。

這五年，我們堅持守初心、擔使命，自身建設更加過硬。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育;一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，營造風清氣正的良好政治生態。始終堅持過“緊日子”，“三公”經費支出年均下降3.69%。行政決策合法性審查100%，行政負責人出庭應訴率100%。辦理人大議案17件，代表建議596件，政協委員提案760件，辦結率100%。

杜永冰指出，即將過去的2021年，我們朝夕必爭、不負韶華，在新起點上實現新突破、在新征程上譜寫新華章，實現“十四五”良好開局、精彩起步。

今后五年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，聚焦“強富美”，決勝“113”，扎實推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，全力打造南京都市圈現代產業集聚發展新高地，長三角地區省際科教融合創新示范地，中部地區鄉村振興、全國黨建引領基層社會治理和新時代文明實踐創新樣板地，奮力在實現“兩個更大”中走在全省最前列。

今后五年主要奮斗目標：地區生產總值年均增長10%以上，規模工業增加值年均增長12%以上，固定資產投資年均增長13%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入高于經濟增長。

為順利實現上述目標任務，新一屆政府將全力做好五個方面工作：(一)高質量發展展現更大作為，全面建設經濟強的千億天長。(二)一體化發展邁出更大步伐，全面建設格局新的共進天長。(三)城鄉建設實現更大提升，全面建設環境優的美麗天長。(四)改革創新獲得更大突破，全面建設活力足的開放天長。(五)共同富裕取得更大成效，全面建設百姓富的幸福天長。

杜永冰說，2022年是新一屆政府起步之年，必須堅持穩中求進、好中求快，以“進”的姿態筑牢“穩”的基礎，用“奮力跳一跳”的勁頭，確保高質量完成全年目標任務。2022年主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上，規模工業增加值增長13%以上，固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，一般公共預算收入與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入高于經濟增長。

為此，要重點做好十個方面的工作：

(一)奮力打好重大項目攻堅戰。

(二)奮力構筑區域聯動先行地。

(三)奮力打造科技創新示范地。

(四)奮力鑄就產業集聚發展新高地。

(五)奮力描繪鄉村全面振興新樣板。

(六)奮力造就城市建設升級版。

(七)奮力建設全面綠色轉型區。

(八)奮力創建共同富裕試驗區。

(九)奮力建好平安中國示范縣。

(十)奮力書寫人民滿意政府。

杜永冰強調，人民所盼的，都是政府要干的!在做好上述工作的同時，2022年政府將繼續為民辦十件實事：

1.實施學前教育資源增容擴面工程，開工建設第二幼兒園教育集團東園、北園。

2.實施城區農貿市場提升工程，升級改造2個，新建1個。

3.實施智慧安防小區二期工程，建設智慧安防小區10個。

4.實施農村敬老院提升工程，改造農村敬老院16所。

5.繼續實施管道天然氣擴面工程，實現“鎮鎮通”，新增城區天然氣用戶5000戶以上。

6.繼續實施城鄉道路提升工程，改造永福路、大通至石梁段、關塘至鄭集段。

7.繼續實施老舊小區改造工程，改造住宅樓36棟。

8.實施城區內澇治理工程，完成易澇點治理。

9.實施65周歲以上老年人按月限次免費乘坐城鄉公交。

10.新建一座愛心獻血屋，建立無償獻血激勵機制。

大會還以書面材料印發的形式將《天長市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年計劃(草案)的報告》、《關于天長市2021年財政預算執行情況與2022年財政預算(草案)的報告》提交代表審議。

大會還表決通過了天長市第十七屆人民代表大會財經委員會、法制委員會、社會建設委員會組成人員表決辦法以及選舉辦法。

列席本次會議的人員有：市人大常委會歷屆主任、主持工作的副主任;市政協主席、副主席、副主席候選人、秘書長候選人;市人民檢察院負責人;市委序列有關單位負責人;市政府工作部門負責人;市政府直屬事業單位，其他單位，群團組織，駐天正科級單位負責人;各鎮鎮長、街道辦事處主任;市人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長;市人大常委會機關委、室負責人;出席市政協十一屆一次會議的委員。