天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)財(cái)政：用好農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，順民意，解民憂(yōu)

“農(nóng)村公益事業(yè)政策好，生產(chǎn)生活條件改變了”“獎(jiǎng)補(bǔ)自籌聚資金，修路灌溉亮化村”。村頭一條條的標(biāo)語(yǔ)，描繪出了天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的惠民實(shí)效。近年來(lái)，該鎮(zhèn)將民主議事、特色產(chǎn)業(yè)、村居環(huán)境等元素融入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中，構(gòu)筑出新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。

項(xiàng)目合民意，村民說(shuō)了算。早春三月的一天，太陽(yáng)初升，四十幾位村民議事代表就將天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)花園村村委會(huì)擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。今天大家要代表村民議定農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目。“陳書(shū)記，這些年村里的路都修得差不多了，大伙都想建個(gè)廣場(chǎng)，讓老百姓鍛鍛煉，跳跳廣場(chǎng)舞。”村民代表劉加云說(shuō)出了自己的想法。這個(gè)提議剛一說(shuō)出口，會(huì)議室里一下就“鬧開(kāi)了鍋”——“對(duì)呀對(duì)呀，新村部建好了，門(mén)前每個(gè)廣場(chǎng)太不美觀了。”“大伙生活富裕了，也給我們搞點(diǎn)文化生活。”

一直以來(lái)，該鎮(zhèn)把農(nóng)民民主議事、民主決策，作為農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基本前提和重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民群眾成為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主人，是農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的“靈魂”。實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分尊重農(nóng)民意愿，完善議事程序，規(guī)范議事制度，始終堅(jiān)持做到：項(xiàng)目確定實(shí)行農(nóng)民自主決策，尊重農(nóng)民自主權(quán);項(xiàng)目資金使用實(shí)行公示制，尊重農(nóng)民的知情權(quán);項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權(quán);項(xiàng)目管護(hù)實(shí)行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決杜絕鎮(zhèn)政府或干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農(nóng)民意愿的行為。

政策能落實(shí)，資金有保障。2018年，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金107.2萬(wàn)元，村民自籌1.48萬(wàn)元，完成了秦欄鎮(zhèn)焦?jié)敬迩酪r砌等6個(gè)村的項(xiàng)目工程;2019年，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金128.03萬(wàn)元，村民自籌2.02萬(wàn)元，完成了秦欄鎮(zhèn)聯(lián)盟村水泥路等7個(gè)村的項(xiàng)目工程;2020年，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金124.29萬(wàn)元，村民自籌0.31萬(wàn)元，完成了秦欄鎮(zhèn)聯(lián)合村路燈建設(shè)等6個(gè)村項(xiàng)目工程;2021年，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金104.07萬(wàn)元，村民自籌0.23萬(wàn)元，完成了花園村便民廣場(chǎng)等4個(gè)村的項(xiàng)目工程。

秦欄鎮(zhèn)是天長(zhǎng)市農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的一個(gè)縮影。從開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，上級(jí)財(cái)政提供了持續(xù)的資金保障和政策支持，形成了“政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)、農(nóng)民自愿籌資籌勞、籌補(bǔ)結(jié)合多元投入”的格局。市財(cái)政以上年市統(tǒng)計(jì)年鑒鄉(xiāng)村人口數(shù)為基礎(chǔ)，采取定額補(bǔ)助的方法安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并將上年決算審計(jì)扣減的獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額合并下達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按上年統(tǒng)計(jì)年鑒鄉(xiāng)村人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，列入年初預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的工作需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配向相關(guān)村傾斜。

監(jiān)管有力度，項(xiàng)目顯成效。為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到保障，建立督查機(jī)制。建立財(cái)政、審計(jì)以及群眾等多主體參與，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查并行，事前、事中檢查和竣工驗(yàn)收檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目決算審計(jì)制度，所有項(xiàng)目決算必須經(jīng)過(guò)審計(jì)后，方可進(jìn)行資金支付，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目資金結(jié)算。同時(shí)，充分利用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金全面實(shí)行“信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查和信息反饋”制度，按項(xiàng)目建立資金監(jiān)管臺(tái)賬和資金支付臺(tái)賬，確保資金籌集到位、項(xiàng)目實(shí)施到位、監(jiān)督檢查到位。同時(shí)，按照《天長(zhǎng)市關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)的意見(jiàn)》和《天長(zhǎng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管養(yǎng)維護(hù)資金管理辦法(試行)的通知》 要求，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確責(zé)任人員，簽訂管護(hù)協(xié)議，切實(shí)將項(xiàng)目管護(hù)工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目效益。

順民意，解民憂(yōu)。實(shí)踐證明，農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是一項(xiàng)農(nóng)民知曉度高、參與度強(qiáng)、認(rèn)可度大的惠民政策，符合新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。它就像一場(chǎng)及時(shí)的春雨，滋潤(rùn)了農(nóng)村大地，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美好家園的熱情，并對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的促進(jìn)作用。

（來(lái)源：秦欄鎮(zhèn)  董智祥）