天長市廣陵街道辦事處2021年度法治政府建設工作報告

2021年，在市委、市政府的堅強領導下，在市依法治市辦正確指導下，天長市廣陵街道辦事處法治政府建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要批示精神，緊緊圍繞中央、省、滁州市、天長市市法治政府建設各項部署，按照推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、聚焦“關鍵少數(shù)”，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

(一)加強組織領導,完善法治建設機制

領導重視是法治政府建設工作開展的關鍵，街道黨工委、辦事處領導歷來高度重視法治政府建設，成立廣陵街道法治政府建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進我街道法治政府建設工作。并制定印發(fā)了《廣陵街道2021年法治建設工作要點》，明確了法治政府建設的目標任務,有計劃、有部署、有重點地推進法治政府建設各項工作。

(二)切實履行“第一責任人”職責

帶頭學法守法用法,作為領導干部,始終樹立法治信仰、尊崇敬畏法治,堅持作帶頭學法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和榜樣。一是帶頭開展自學，按照“學懂、弄通、悟透”要求，精讀習近平總書記關于全面推進依法治國重要精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰(zhàn)略部署。二是積極參加會前學法，充分發(fā)揮領導干部學法用法的表率作用，切實推進政府法治建設進程，進一步增強領導干部依法行政、依法辦事意識和能力，提高政府的公信力和執(zhí)行力。三是對全街道法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。

二、依法全面履行政府職能

(一)加強放管服改革，全力服務經濟發(fā)展

一是簡化了部分行政審批程序，政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)與市一體化政務服務平臺完成了對接，實現(xiàn)了更多政務服務事項“一窗通辦”。二是持續(xù)推進“最多跑一次”改革，完善各項規(guī)章制度，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、權責權限、辦理流程、辦理時限等事項以清單形式向群眾公開，讓群眾看得懂、看得透。同時，認真貫徹落實《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，進一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開范圍和內容。三是加快推進了“互聯(lián)網+政務服務”建設，建立民生大數(shù)據(jù)平臺，已投入使用，便利了群眾查閱信息。

(二)完善依法行政制度體系

一是突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規(guī)范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二是建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革和經濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理了有關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善了規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,實行集中清理、專門清理相結合,規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理,并將清理結果向社會公布。落實規(guī)范性文件有效期制度,對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時修改或廢止。探索建立公眾參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作長效機制。

(三)推進行政決策科學化民主化法治化

一是健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

二是增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關經濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。

三是積極推行法律顧問制度。我街道與安徽揚天律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書,并在司法局的支持下,為各村、社區(qū)免費配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發(fā)揮積極作用。

(四)依法有效化解社會矛盾糾紛

一是健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調解、行政復議等有機銜接、相互協(xié)調的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制。

二是重視人民調解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》,大力發(fā)展人民調解組織,實現(xiàn)村委會人民調解組織全覆蓋,在全街道推進人民調解組織建設。加強人民調解工作制度化建設,建立健全各項調解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規(guī)范工作程序。加強對人民調解工作的指導支持,依法保證人民調解協(xié)議的法律效力。運用法治思維調解人民矛盾。

三是完善信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責任,積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應當通過復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。

(五)落實法治政府建設保障措施

一是強化工作職責。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,發(fā)揮各級黨工委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,引領法治政府、法治市場、法治社會一體化建設。在黨工委統(tǒng)一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,主動向黨工委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,將法治政府建設納入經濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設匯報。落實由黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。

二是嚴格落實會前學法。我街道嚴格按照上級規(guī)定,建立健全《2021年廣陵街道黨工委中心組學法計劃》,今年以來我街道一直堅持會前學法制度,在每次會議前,由街道黨工委確定一個方面的法律知識主題,每次由街道政法委員組織所有街道村干部學習,今年重點學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)、條例,讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。同時我街道多次召開了與推進法治政府建設工作有關的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、進村入戶等形式先后開展了黨風廉政建設、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防火、防災減災、保護野生動植物等工作的宣傳,并在學校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

三是開展理論探索和法治宣傳引導。堅持從法治政府建設實際出發(fā),圍繞法治政府建設中的新情況新問題,開展事關法治政府建設全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題探索。第一今年疫情期間我街道認真實施“防控疫情•法治同行”專項法治宣傳活動方案,并組織相關人員深入村(居)重點宣傳傳染病防治、應急管理法律法規(guī)等知識。第二加大憲法宣傳教育力度,我街道認真組織開展禁毒日、消防日、國家扶貧日、國家憲法日宣傳等法治宣傳活動。第三嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作責任制,扎實推進法律七進進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進網路、進單位活動,加強法治文化建設。線上通過微信工作群推送學法信息，線下通過法治宣傳欄、LED顯示屏、宣傳標語開展普法宣傳活動，確保人人皆知，共同參與。同時我街道綜治辦聯(lián)合聯(lián)合成員單位深入各村(居)開展“法律七進”暨“民法典”等法律法規(guī)知識講座6期，受益群眾500余人。