鄭集鎮：探索“黨建+信訪”助力鄉村振興

鄭集鎮向陽社區位于天長市鄭集鎮集鎮中心，轄區總面積10平方公里，轄33個居民組、人口5365人，耕地面積8000多畝，以種植業和文化產業為主。社區“兩委”現有11人，黨總支現有黨員90人，下設2個支部、4個黨小組。2014年度被評為省級“美好鄉村”重點示范村。2018年，作為全市16個農村社區治理實驗試點村之一，率先開展社區治理實驗，以黨建引領、多方參與、協商共治的農村社區治理機制成效，為鄉村振興夯實了基礎。

一是強化組織領導。成立協商治理委員會領導組，協商委員會在社區兩委領導下開展議事工作，書記擔任協商委員會主任，33個居民小組連片劃分成四個協商委員會小組，組長由黨員擔任。協商委員會小組自成立以來，四位黨員組長堅持“將黨建協商會議開在田間地頭”的思想，長期深入所轄居民小組，一方面可以將“黨建引領 協商共治”相關理論和政策宣傳至群眾耳中，二來可以第一時間了解群眾的矛盾，讓群眾了解協商政策，熟知協商流程。今年元旦，轄區信訪老戶胡某在了解了社區“黨建引領 協商共治”的相關方針政策后，主動通過協商流程，將自家的廢棄老房申請了拆遷。讓“信訪戶”變“信任戶”，讓“困難戶”在鄉村振興中“一個不掉隊”。

二是夯實平臺基礎。設立向陽社區協商議事廳，協商議事微信群，下設的協商組織議事場所在居民組。設立社區治理專欄，專欄里設有回音壁，對于群眾的訴求做到事事有回音，件件有落實，設立紅黑榜，表揚先進、鼓勵落后，目的是利用輿論力量促進自治和德治相結合。2020年秋，社區承包大戶林某，在明知秸稈禁燒的相關政策前提下，依然將自己收割后的承包地點燃焚燒造成大氣污染。社區協商委員會立即召開議事會，對林某給予相關處罰的同時，并將其行為張貼于社區公開欄的“紅黑榜”，以此引以為戒，警示群眾。

三是落實“一抓雙促”。協商治理緊緊圍繞“黨建+信訪”課題，不斷促進脫貧攻堅和鄉村振興協調發展，社區扶貧監測對象董某家的入戶道路年久失修，本人年事已高其獨子也年齡尚小，每逢雨雪天氣董某山一家就難以出行。為其父子倆修建一條“回家路”成為了社區兩委的“心頭事”。因修建道路會影響到周邊居民的菜園等土地，經社區協商委員會協商，形成統一補償意見，最終此項脫貧攻堅工程得以順利開工。社區所轄崇前與崇后隊，是社區的“糧倉”，更是務農群眾的“錢袋”，沃野千里一望無際。由于其隊組內下埋灌溉涵管淤泥堵塞，而涵管更換過程中會影響到組內居民的出行。經社區協商委員會與相關群眾的協商，最終形成修建一條簡易便道供受影響的群眾出行的方案，涵管更換這一鄉村振興工程最終得以順利開工。

鄭集鎮積極探索適合基層實際協商治理的新路子，以黨建引領自治，實行法治，弘揚德治，做到有事好商量，眾人的事眾人商量，更好地凝聚共識，讓群眾有更多的安全感、獲得感和幸福感。

（來源：鄭集鎮 董兆福 崇昕鑫）