張鋪鎮(zhèn)：一網(wǎng)式服務(wù)破解社會治理新難題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人戶分離現(xiàn)象日漸突出，“看的人管不到、管的人看不到”的問題持續(xù)困擾著基層，成為社會管理、社會治理過程中的堵點、痛點、難點，另一方面，各部門在強化責任壓實過程中實行網(wǎng)格化管理，而在實際過程中，不同部門之間的網(wǎng)格既有交叉點又有空白點，存在著網(wǎng)格邊界虛化、網(wǎng)格職能弱化、網(wǎng)格責任落實軟化等問題，為有效破解這一難題，張鋪鎮(zhèn)積極探索，打破原有的單一戶籍管理模式，實行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)兜底、全方位網(wǎng)格化社會治理新格局，打造服務(wù)群眾方便、高效、快捷工作新機制。

圍繞“以房定人”這一核心，強化“三個堅持”，以一網(wǎng)式服務(wù)撬動基層治理大格局。打破傳統(tǒng)的以區(qū)域、戶籍、村民組劃分網(wǎng)格的模式，實行以房定人、以實際居住地定格，做到地域全覆蓋、人員全覆蓋、虛實相結(jié)合。一是堅持黨建引領(lǐng)。遵循“黨建+網(wǎng)格”的原則，把黨組織建在網(wǎng)格上，建立鎮(zhèn)黨委+村(社區(qū))黨總支+網(wǎng)格黨支部+網(wǎng)格黨小組的組織架構(gòu)，實行“總網(wǎng)格長+網(wǎng)格指導員+分網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格志愿者+網(wǎng)格成員”的網(wǎng)格管理模式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量建強網(wǎng)格隊伍。全鎮(zhèn)共調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格黨支部21個，網(wǎng)格黨小組52個，配備總網(wǎng)格長2名，網(wǎng)格指導員、分網(wǎng)格長各11名，兼職網(wǎng)格員94名。二是堅持因地制宜。由鎮(zhèn)組織部門牽頭抓總，各部門協(xié)作配合，整合現(xiàn)有的疫情防控、新時代文明實踐、綜治、黨建等網(wǎng)格，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會治理一網(wǎng)全覆蓋，按照“就近就便、規(guī)模適度、相對集中、便于管理”的原則，注重分類施策，在農(nóng)村，根據(jù)各村地理位置分布、人口聚居情況，在社區(qū)，以樓棟為單位，以街路為界限，合理劃分網(wǎng)格，做到不留網(wǎng)格管理空白點和交叉點，實現(xiàn)邊界無死角。三是堅持高效管理。按照“任務(wù)合理化、內(nèi)容具體化”的要求，明確網(wǎng)格職責，制定任務(wù)清單、責任清單和服務(wù)清單，實行清單+閉環(huán)管理，壓實網(wǎng)格責任，讓所有網(wǎng)格力量在網(wǎng)格職責邊界內(nèi)各司其職，有效運轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)財政兜底方式保障網(wǎng)格員工資待遇，實行“月匯報、季考核、年評優(yōu)”的方式嚴格兌現(xiàn)獎懲。

通過試點，以點帶面，織密織牢網(wǎng)格一張網(wǎng)，做實做細治理大文章。在今年的新冠肺炎疫情防控中，網(wǎng)格員實現(xiàn)了疫情排查無死角、全覆蓋，人員管控無疏漏、全方位，防控宣傳點對點、全流程，有效筑牢了疫情防控的安全防線。網(wǎng)格長、網(wǎng)格員充分發(fā)揮人頭熟、底細清、情況明的優(yōu)勢，在文明城市創(chuàng)建、環(huán)境整治、矛盾化解、政策宣傳、信訪維穩(wěn)等方面發(fā)揮著事半功倍的作用，用鐵腳板多走路，保障群眾服務(wù)多一分，從源頭上減少產(chǎn)生社會矛盾的隱患，增強了黨組織的凝聚力。利用網(wǎng)格發(fā)動群眾優(yōu)勢，通過賦分爭優(yōu)、積分兌換、信用戶文明戶評選等活動，調(diào)動群眾參與移風易俗、信用村建設(shè)、垃圾分類等工作的積極性和主動性，讓群眾參與自治的范圍更加廣泛、內(nèi)涵更加豐富、鄉(xiāng)風文明更加彰顯，推進基層社會治理和鄉(xiāng)風文明建設(shè)雙向賦能，提升了鄉(xiāng)村治理的效能、推動了鄉(xiāng)風文明的提升，激活了鄉(xiāng)村振興一池春水。

(來源：張鋪鎮(zhèn) 胡福蘭)