張鋪鎮：一網式服務破解社會治理新難題

隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村人戶分離現象日漸突出，“看的人管不到、管的人看不到”的問題持續困擾著基層，成為社會管理、社會治理過程中的堵點、痛點、難點，另一方面，各部門在強化責任壓實過程中實行網格化管理，而在實際過程中，不同部門之間的網格既有交叉點又有空白點，存在著網格邊界虛化、網格職能弱化、網格責任落實軟化等問題，為有效破解這一難題，張鋪鎮積極探索，打破原有的單一戶籍管理模式，實行多網合一、一網兜底、全方位網格化社會治理新格局，打造服務群眾方便、高效、快捷工作新機制。

圍繞“以房定人”這一核心，強化“三個堅持”，以一網式服務撬動基層治理大格局。打破傳統的以區域、戶籍、村民組劃分網格的模式，實行以房定人、以實際居住地定格，做到地域全覆蓋、人員全覆蓋、虛實相結合。一是堅持黨建引領。遵循“黨建+網格”的原則，把黨組織建在網格上，建立鎮黨委+村(社區)黨總支+網格黨支部+網格黨小組的組織架構，實行“總網格長+網格指導員+分網格長+網格員+網格志愿者+網格成員”的網格管理模式，在全鎮范圍內抽調精干力量建強網格隊伍。全鎮共調整優化網格黨支部21個，網格黨小組52個，配備總網格長2名，網格指導員、分網格長各11名，兼職網格員94名。二是堅持因地制宜。由鎮組織部門牽頭抓總，各部門協作配合，整合現有的疫情防控、新時代文明實踐、綜治、黨建等網格，實現全鎮社會治理一網全覆蓋，按照“就近就便、規模適度、相對集中、便于管理”的原則，注重分類施策，在農村，根據各村地理位置分布、人口聚居情況，在社區，以樓棟為單位，以街路為界限，合理劃分網格，做到不留網格管理空白點和交叉點，實現邊界無死角。三是堅持高效管理。按照“任務合理化、內容具體化”的要求，明確網格職責，制定任務清單、責任清單和服務清單，實行清單+閉環管理，壓實網格責任，讓所有網格力量在網格職責邊界內各司其職，有效運轉。以鎮財政兜底方式保障網格員工資待遇，實行“月匯報、季考核、年評優”的方式嚴格兌現獎懲。

通過試點，以點帶面，織密織牢網格一張網，做實做細治理大文章。在今年的新冠肺炎疫情防控中，網格員實現了疫情排查無死角、全覆蓋，人員管控無疏漏、全方位，防控宣傳點對點、全流程，有效筑牢了疫情防控的安全防線。網格長、網格員充分發揮人頭熟、底細清、情況明的優勢，在文明城市創建、環境整治、矛盾化解、政策宣傳、信訪維穩等方面發揮著事半功倍的作用，用鐵腳板多走路，保障群眾服務多一分，從源頭上減少產生社會矛盾的隱患，增強了黨組織的凝聚力。利用網格發動群眾優勢，通過賦分爭優、積分兌換、信用戶文明戶評選等活動，調動群眾參與移風易俗、信用村建設、垃圾分類等工作的積極性和主動性，讓群眾參與自治的范圍更加廣泛、內涵更加豐富、鄉風文明更加彰顯，推進基層社會治理和鄉風文明建設雙向賦能，提升了鄉村治理的效能、推動了鄉風文明的提升，激活了鄉村振興一池春水。

(來源：張鋪鎮 胡福蘭)