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隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),村級項目資金量激增,資金監(jiān)管工作尤顯重要。天長市大通鎮(zhèn)財政從職能、內(nèi)控、環(huán)境等方面著重努力,切實解決資金監(jiān)管短板問題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作能力和水平。
一、強(qiáng)化村級項目資金監(jiān)管職能。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理權(quán)責(zé)的要求,應(yīng)明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé),做到縣鄉(xiāng)、部門之間密切配合,做到資金監(jiān)管工作責(zé)任分明、運(yùn)作規(guī)范、管理安全、使用有效。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)村級工程項目審核上報、工程招投標(biāo),督促農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作的具體管理責(zé)任,及時糾錯問題,對違規(guī)行為,追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職能。將村級項目資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,應(yīng)完成本級資金監(jiān)管和縣局委托的監(jiān)管任務(wù)。三是明確專管員監(jiān)管職責(zé)。資金專管員應(yīng)全程參與資金監(jiān)管工作,即在項目申報環(huán)節(jié),對本級資金項目的真實性負(fù)責(zé);在項目確定環(huán)節(jié),對項目的可行性負(fù)責(zé);在項目竣工驗收環(huán)節(jié),對項目竣工的真實性和有效性負(fù)責(zé);在數(shù)據(jù)核實環(huán)節(jié),對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé);在資金撥付環(huán)節(jié),對資金撥付的合規(guī)性、及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);在資金使用環(huán)節(jié),對監(jiān)管結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。
二、加強(qiáng)村級項目資金內(nèi)控監(jiān)管。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求,監(jiān)管人員全程參與項目每個管理環(huán)節(jié),對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行可控。一是申報環(huán)節(jié):選用項目庫項目??h鄉(xiāng)兩級擬定村級項目發(fā)展計劃,建立可行、有效的工程項目庫,項目主管部門按照政策支持項目庫的項目,不得隨意更改項目庫內(nèi)容,對未納入項目庫的項目堅決不予支持。二是撥款環(huán)節(jié):實行信息通達(dá)。上級下達(dá)的資金,財政、銀行部門必須在撥款單或銀行進(jìn)賬單上注明收款單位和項目名稱,確保資金監(jiān)管信息及時準(zhǔn)確通達(dá)。三是項目實施前:開展招投標(biāo)。村級工程項目實施前,應(yīng)實行工程招投標(biāo)程序,未招標(biāo)項目一律不準(zhǔn)報賬。四是項目實施中:組織抽查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就近就地的優(yōu)勢,對項目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行抽查巡查,全面掌握村情民意,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是項目實施后:實行公開公示。要將資金的使用和項目的建設(shè)情況在項目所在地和村委會進(jìn)行公開公示,接受群眾監(jiān)督。
三、優(yōu)化村級項目資金監(jiān)管環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境提升資金監(jiān)管效能。因此,各級應(yīng)高度重視,整合各方資源,優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,營造良好的工作氛圍。一是經(jīng)費(fèi)保障。各級應(yīng)重視村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn),增加轉(zhuǎn)移支付額度,從機(jī)制上保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),解決長年想解決又不能解決擠占項目資金的問題。二是民主議事。切實維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán),監(jiān)督權(quán),村級重大事項都應(yīng)實行公開議事程序,項目選定尊重社情民意,只有堅持走群眾路線,才能把財政的錢管好,降低財政資金風(fēng)險。三是村務(wù)監(jiān)管。村務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有力武器,要通過宣傳惠農(nóng)政策,公開項目建設(shè)和資金使用信息,把民主監(jiān)管融入村級項目資金監(jiān)管之中,提高社會參與資金監(jiān)管的效應(yīng)。四是部門履職。“眾人拾柴火焰高”,資金監(jiān)管工作涉及部門眾多,各部門應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上主動作為,齊心協(xié)力,敢于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),形成齊抓共管的良好氛圍。
(大通鎮(zhèn)財政所 董智祥、王靜)
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