大通鎮(zhèn)財(cái)政：“三方面”加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，村級(jí)項(xiàng)目資金量激增，資金監(jiān)管工作尤顯重要。天長市大通鎮(zhèn)財(cái)政從職能、內(nèi)控、環(huán)境等方面著重努力，切實(shí)解決資金監(jiān)管短板問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作能力和水平。

一、強(qiáng)化村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管職能。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理權(quán)責(zé)的要求，應(yīng)明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，做到縣鄉(xiāng)、部門之間密切配合，做到資金監(jiān)管工作責(zé)任分明、運(yùn)作規(guī)范、管理安全、使用有效。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)村級(jí)工程項(xiàng)目審核上報(bào)、工程招投標(biāo)，督促農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作的具體管理責(zé)任，及時(shí)糾錯(cuò)問題，對(duì)違規(guī)行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管職能。將村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)完成本級(jí)資金監(jiān)管和縣局委托的監(jiān)管任務(wù)。三是明確專管員監(jiān)管職責(zé)。資金專管員應(yīng)全程參與資金監(jiān)管工作，即在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，對(duì)本級(jí)資金項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé);在項(xiàng)目確定環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的可行性負(fù)責(zé);在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目竣工的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé);在數(shù)據(jù)核實(shí)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé);在資金撥付環(huán)節(jié)，對(duì)資金撥付的合規(guī)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);在資金使用環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金內(nèi)控監(jiān)管。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管要求，監(jiān)管人員全程參與項(xiàng)目每個(gè)管理環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行可控。一是申報(bào)環(huán)節(jié)：選用項(xiàng)目庫項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)兩級(jí)擬定村級(jí)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，建立可行、有效的工程項(xiàng)目庫，項(xiàng)目主管部門按照政策支持項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得隨意更改項(xiàng)目庫內(nèi)容，對(duì)未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目堅(jiān)決不予支持。二是撥款環(huán)節(jié)：實(shí)行信息通達(dá)。上級(jí)下達(dá)的資金，財(cái)政、銀行部門必須在撥款單或銀行進(jìn)賬單上注明收款單位和項(xiàng)目名稱，確保資金監(jiān)管信息及時(shí)準(zhǔn)確通達(dá)。三是項(xiàng)目實(shí)施前：開展招投標(biāo)。村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)實(shí)行工程招投標(biāo)程序，未招標(biāo)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)報(bào)賬。四是項(xiàng)目實(shí)施中：組織抽查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮就近就地的優(yōu)勢，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行抽查巡查，全面掌握村情民意，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五是項(xiàng)目實(shí)施后：實(shí)行公開公示。要將資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)情況在項(xiàng)目所在地和村委會(huì)進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。

三、優(yōu)化村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境提升資金監(jiān)管效能。因此，各級(jí)應(yīng)高度重視，整合各方資源，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，營造良好的工作氛圍。一是經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)應(yīng)重視村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加轉(zhuǎn)移支付額度，從機(jī)制上保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，解決長年想解決又不能解決擠占項(xiàng)目資金的問題。二是民主議事。切實(shí)維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，村級(jí)重大事項(xiàng)都應(yīng)實(shí)行公開議事程序，項(xiàng)目選定尊重社情民意，只有堅(jiān)持走群眾路線，才能把財(cái)政的錢管好，降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。三是村務(wù)監(jiān)管。村務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有力武器，要通過宣傳惠農(nóng)政策，公開項(xiàng)目建設(shè)和資金使用信息，把民主監(jiān)管融入村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管之中，提高社會(huì)參與資金監(jiān)管的效應(yīng)。四是部門履職。“眾人拾柴火焰高”，資金監(jiān)管工作涉及部門眾多，各部門應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上主動(dòng)作為，齊心協(xié)力，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，形成齊抓共管的良好氛圍。

(大通鎮(zhèn)財(cái)政所 董智祥、王靜)