安徽2022年度農田建設任務發布！

一、總體要求

貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實《安徽省人民政府辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》(皖政辦〔2020〕8號)精神及“兩強一增”行動計劃要求，以保障國家糧食安全為底線，大力實施高標準農田建設工程，加快補齊農田基礎設施短板，持續提升糧食綜合生產能力。2022年全省新建高標準農田510萬畝，統籌發展高效節水灌溉30萬畝。

二、選項要求

(一)突出重點，確保產能。重點在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和產糧大縣建設高標準農田。優先安排干部群眾積極性高的地區開展高標準農田建設，優先安排在大中型灌區范圍內實施高標準農田建設，支持脫貧地區、革命老區、皖北地區建設高標準農田。著力完善農田基礎設施，提升耕地質量，穩步提高糧食生產能力。

(二)因地制宜，統籌推進。根據農業生產特征，充分尊重農民意愿，統籌實施農田水利和高標準農田建設項目。大力引導支持新型農業經營主體建設高標準農田。鼓勵先流轉、后規劃、再建設，引導“小田并大田”“一戶一塊田”，建設千畝方、萬畝片高標準農田，促進規模經營，提升科技強農、機械強農水平。鼓勵利用地方自有建設資金，對未達標的歷史項目區進行改造提升，開展必要的農田水利建設。

(三)探索創新，提升績效。根據區域特點，采取不同的建設模式，在建設內容、標準和方式等方面進行探索，打造多種類型的示范，實現典型引路。結合高標準農田建設，集成先進適用的現代農業技術裝備，推動工程設施與農機農藝技術融合發展，與農業生產、鄉村建設相協調，進一步提升高標準農田綜合效益，拓展農田多重功能。

(四)嚴格管護，良田糧用。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，強化耕地用途管制。堅持項目建設與工程管護同步設計、同步實施、同步檢查、同步考核，確保建一塊成一塊。充分利用“十二五”以來高標準農田建設清查評估成果，安徽省第三次國土調查數據，開展擬建項目區與歷史項目區范圍等比對，確保高質量建設高標準農田。

三、相關政策

(一)投資標準。以縣為單位，新建高標準農田畝均財政資金投入標準不低于2250元，高效節水灌溉每畝再增加200元。在此基礎上，鼓勵結合本地實際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標準。農民合作組織、種糧大戶、家庭農場申報承建的高標準農田建設項目的自籌資金不得低于財政資金的20%;農業企業申報承建的，自籌資金不得低于財政資金總額。

(二)項目規模。單個高標準農田建設項目規模，原則上平原地區不低于3000畝，丘陵山區不低于1000畝。單個項目涉及的鄉鎮原則上不超過2個。新型農業經營主體申報參與實施的高標準農田建設項目可適當降低規模，具體要求與2021年度相關政策一致。

(三)建設內容。按照《高標準農田建設通則》要求，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，杜絕出現建設內容單一的“單線工程”。堅持把田間小型水利設施作為優先建設內容，合理布設田間灌排設施，做好與項目區周邊大中型灌排工程的科學銜接。井灌工程的泵、動力輸變電設備和井房等設施應配套完善。特別是皖北地區，要注重灌排措施的一體化設計建設。用于農村農業生產的道路，由各地結合實際，按中共安徽省委農村工作領導小組《關于印發〈關于盤活農村土地資源服務鄉村振興戰略的政策措施〉的通知》(皖農工組〔2021〕6號)及相關政策規定執行，原則上用于農田道路建設的投入不得超過工程措施總投入的40%。

(四)耕地質量。堅持耕地質量建設與高標準農田建設并重，實行規劃、設計、建設、驗收、評價“五同步”。在高標準農田建設項目區采取工程、生物、農藝等技術工藝，采取“改培保控”等單一或綜合措施，確保技術措施覆蓋面積達到95%以上。將是否安排財政資金、制定實施方案、提升耕地質量等級作為項目耕地質量建設評價激勵的重要內容。

(五)新增耕地。在滿足現代農業發展需求前提下，合理控制高標準農田項目田間基礎設施占地率(不高于8%)，提高項目新增耕地比率。縣級農業農村部門要積極協調同級自然資源部門，按照相關技術規程和要求，把新增耕地位置、面積及采取的工程措施等，納入高標準農田建設項目初步設計，充分挖掘新增耕地潛力。新增耕地核定工作，按自然資源部門的規定執行。按照《自然資源部 農業農村部 國家林業和草原局關于耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)要求，項目建設中灌排設施、田間道路、林田防護林等配套建設用地，要在項目區內予以補足。

(六)水價改革。落實《關于持續推進農業水價綜合改革工作的通知》(發改價格〔2020〕1262號)要求，積極配合國家節水行動和農業水價綜合改革，推進農田水利設施產權制度改革，明確工程產權和管護主體。在項目設計時，結合項目區實際情況配套實用易行的計量設施，指導調整優化種植結構和節水農業發展。

(七)上圖入庫。2022年度項目上圖入庫審核工作，以“三調”為依據進行套合比對，確保規劃建設范圍與歷史項目不重疊，與“非農化”要求不矛盾。及時填報全國農田建設綜合監測監管平臺2022年度高標準農田項目數據，做好每個項目各階段信息上圖入庫工作。

(八)生態環境。因地制宜構建生態溝渠、道路和塘堰濕地系統，改善農田生產條件，保護農田生態環境。利用高標準農田建設發展稻漁綜合種養，應以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。推廣節水灌溉方式，發展低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉，推廣水肥一體化技術。

(九)示范創新。持續深化高標準農田建設“四個結合”探索創新。支持丘陵山區開展高標準梯田建設，提高農田宜機化生產作業條件。支持各地結合實際開展高標準農田整鄉鎮建設，在此基礎上，推進整縣建設。支持開展綠色農田、數字農田建設示范。持續推進高標準農田示范區建設，2022年每個縣(市、區)至少選擇1個項目，開展高標準農田示范區建設助力現代農業發展探索實踐。

(十)審批報備。縣級農業農村部門要根據項目初步設計審批情況，編報項目年度實施計劃。市級農業農村部門要認真組織初步設計評審和批復，堅持報告審查和現場審查相結合，審核匯總本區域年度實施計劃，于2022年3月底前通過全國農田建設綜合監測監管平臺報備(線下匯總報送附表2)。中央預算內投資高標準農田項目要單獨立項，并根據有關要求，及時在農業建設項目管理平臺中填報相關信息。