天長市秦欄鎮：“望聞問切跟保”六步法 打造孝愛文化調解品牌

今年是紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年。從“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，“楓橋經驗”始終是基層治理不變的指南針。近年來，天長市秦欄鎮對標全國多地優秀經驗，結合自身地區實際，堅持“望聞問切跟保”六步工作法，堅決為民解憂化解矛盾。

望糾紛之全貌，聞群眾之訴求。作為皖東經濟強鎮，秦欄鎮時有發生各類民事經濟糾紛。基層派出所及各村(社區)等作為法治建設的前沿陣地，充分發揮人熟、地熟、事熟的優勢，仔細觀察、耐心傾聽群眾需求，深入開展矛盾糾紛化解調解工作，為群眾辦實事解難題。

王某是種田大戶，因承包合同上承包的田畝數與生產隊發生爭議，為討要公正，王某先后向村委、派出所請求幫助。民警、村委在了解詳細情況后，發現岑某存在無理訴求，便對其進行多次耐心勸導調解，最終雙方一致同意由村委會幫助管理資金，將錢分發到村民手中。這才妥善化解了種田大戶和生產隊之間的經濟糾紛。

2022年以來，秦欄派出所通過“一村一輔警”常態化開展線下網格化走訪，建立14個村(社區)“警民議事群”，開展“線上便民服務”。線上線下及時回應群眾需求。

壽昌社區的網上警民議事群內，常有熱心居民向派出所反映發生的矛盾糾紛，“你好警官，我家小區這邊有人打起來了，怪嚇人的，你們能不能過來看一下?”值班民警看見消息后立即在群內進行回復，并在5分鐘內到達現場進行情況核實，一起鄰里間的矛盾糾紛被及時化解，群內群眾也紛紛點贊。

問群眾之所想，切矛盾之主脈。秦欄鎮素有“孝子之鄉”的美稱，是“二十四孝”之一朱壽昌的故里。秦欄法庭根植本地孝文化底蘊，創新將孝文化融入家事審判中，成立“孝愛調解室”，聘請當地“最美”家庭、“五好”家庭代表和形象好、心地好、口碑好的“三好”媳婦參與家事糾紛調解，打造“孝愛家事”調解工作品牌。2021年創新提煉“十六字”新時代孝愛文化品牌(孝老愛親、厚德善行、誠信做人、守法經營)與“十字調解法”(聽辯、勸慰、釋法、借力、調和)，并在各類調解的具體實踐中不斷更新完善。

董某與趙某婚后育有兩個孩子，2021年年初，董某向法院起訴與趙某離婚，法院判決準予二人離婚，長子隨董某生活，次子隨趙某生活，撫養費各自承擔。但后來兩個孩子因感情好不愿意分開，長子便一直隨著趙某生活至今，2022年趙某起訴，要求變更長子的撫養關系，董某不同意，堅決要求自己撫養長子。在調解的過程中，法庭了解到，董某已經再婚并且懷孕即將生育，且長子一直隨父親生活，生活學習環境安定，小孩愿意保持現有的生活狀態，不愿隨母親生活。對此，法庭對董某進行耐心調解，希望董某尊重小孩意愿，對董某探視小孩的訴求，也對趙某進行耐心疏導。最終董某和趙某達成調解協議，變更長子的撫養權歸趙某所有，董某按月支付兩個孩子的撫養費。

在這起變更撫養關系的糾紛中，關于撫養權的確定，秦欄法庭詢問董某主要意思，摸清二人矛盾主脈，從最大限度保護未成年子女合法權益的角度出發，充分尊重長子個人意愿，并綜合考量父母二人的經濟能力、生活水平、被扶養人的撫養現狀，這才能夠成功進行調解。

跟事件之后續，保群眾之安心。秦欄鎮牢牢把握“服務大局、以人為本、改革創新、務求實效”的工作原則，全面推進司法行政工作。每月召開綜治專題會議，聽取匯報并布置調解工作，安排各村負責同志排查矛盾糾紛。今年以來，共排查各類矛盾糾紛307件，調處307件，調解成功300件，形成書面調解卷宗23份，涉及人數500余人。打造“新民村百姓評理說事點”，“秦您說”調解辦公室成為村(社區)解決群眾糾紛，反映社情民意，普法宣傳的代表平臺。

2023年6月10日下午四時許，佘某在工作時不慎被機器砸傷，造成左手“手指開發性損傷”，后孫某將其送至天長市三橋醫院救治，于2023年6月17日出院。因賠償問題，佘某與所在單位某電子工貿有限公司產生糾紛。孫某表示已與佘某簽訂了勞動合同，給其購買了意外傷害保險。工作期間發生事故，單位沒有推卸責任，積極與其溝通解決問題，但對佘某主張的賠償金額要求存疑，于是來到“秦您說”調解室申請調解。

經過一系列情況了解，調解員林長云督促佘某積極協助公司進行保險理賠相關事宜，并進行工傷鑒定。調解員通過講解《工傷保險條例》，使佘某和公司代表充分了解到了工傷傷殘賠付的依據和標準。最終，雙方平等自愿的就工傷賠償數額達成了協議，并表示調解的理論依據公平合理。同時，雙方同意自本協議生效時與某電子工貿有限公司勞動關系終止，再無任何勞動爭議糾紛，佘某不再主張任何補償權利。實現案結事了。

秦欄鎮人民調解始終堅持依法化解各類矛盾糾紛，扎實做好人民調解及后續保障工作，實時跟進事件后續進展，確保糾紛成功化解，讓群眾安心。

基層治理關系著廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，基層黨員干部當在關鍵時刻臨危不亂、挺身而出，積極回應群眾需求和期盼，及時把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，保障人民群眾生命財產安全和大局穩定，為群眾服下“定心丸”。

秦欄鎮將繼續堅持學習領悟“楓橋經驗”，積極致力打通人民群眾矛盾糾紛的“筋骨脈”、鑄牢社會治理的“初心魂”，完善綜合治理體系，練就真槍實干、受得了打磨、經得起考驗的本領，努力走好新時代基層治理趕考路。