天長市秦欄鎮(zhèn)：“望聞問切跟保”六步法 打造孝愛文化調(diào)解品牌

今年是紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。從“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，“楓橋經(jīng)驗”始終是基層治理不變的指南針。近年來，天長市秦欄鎮(zhèn)對標全國多地優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合自身地區(qū)實際，堅持“望聞問切跟保”六步工作法，堅決為民解憂化解矛盾。

望糾紛之全貌，聞群眾之訴求。作為皖東經(jīng)濟強鎮(zhèn)，秦欄鎮(zhèn)時有發(fā)生各類民事經(jīng)濟糾紛。基層派出所及各村(社區(qū))等作為法治建設的前沿陣地，充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，仔細觀察、耐心傾聽群眾需求，深入開展矛盾糾紛化解調(diào)解工作，為群眾辦實事解難題。

王某是種田大戶，因承包合同上承包的田畝數(shù)與生產(chǎn)隊發(fā)生爭議，為討要公正，王某先后向村委、派出所請求幫助。民警、村委在了解詳細情況后，發(fā)現(xiàn)岑某存在無理訴求，便對其進行多次耐心勸導調(diào)解，最終雙方一致同意由村委會幫助管理資金，將錢分發(fā)到村民手中。這才妥善化解了種田大戶和生產(chǎn)隊之間的經(jīng)濟糾紛。

2022年以來，秦欄派出所通過“一村一輔警”常態(tài)化開展線下網(wǎng)格化走訪，建立14個村(社區(qū))“警民議事群”，開展“線上便民服務”。線上線下及時回應群眾需求。

壽昌社區(qū)的網(wǎng)上警民議事群內(nèi)，常有熱心居民向派出所反映發(fā)生的矛盾糾紛，“你好警官，我家小區(qū)這邊有人打起來了，怪嚇人的，你們能不能過來看一下?”值班民警看見消息后立即在群內(nèi)進行回復，并在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場進行情況核實，一起鄰里間的矛盾糾紛被及時化解，群內(nèi)群眾也紛紛點贊。

問群眾之所想，切矛盾之主脈。秦欄鎮(zhèn)素有“孝子之鄉(xiāng)”的美稱，是“二十四孝”之一朱壽昌的故里。秦欄法庭根植本地孝文化底蘊，創(chuàng)新將孝文化融入家事審判中，成立“孝愛調(diào)解室”，聘請當?shù)?ldquo;最美”家庭、“五好”家庭代表和形象好、心地好、口碑好的“三好”媳婦參與家事糾紛調(diào)解，打造“孝愛家事”調(diào)解工作品牌。2021年創(chuàng)新提煉“十六字”新時代孝愛文化品牌(孝老愛親、厚德善行、誠信做人、守法經(jīng)營)與“十字調(diào)解法”(聽辯、勸慰、釋法、借力、調(diào)和)，并在各類調(diào)解的具體實踐中不斷更新完善。

董某與趙某婚后育有兩個孩子，2021年年初，董某向法院起訴與趙某離婚，法院判決準予二人離婚，長子隨董某生活，次子隨趙某生活，撫養(yǎng)費各自承擔。但后來兩個孩子因感情好不愿意分開，長子便一直隨著趙某生活至今，2022年趙某起訴，要求變更長子的撫養(yǎng)關(guān)系，董某不同意，堅決要求自己撫養(yǎng)長子。在調(diào)解的過程中，法庭了解到，董某已經(jīng)再婚并且懷孕即將生育，且長子一直隨父親生活，生活學習環(huán)境安定，小孩愿意保持現(xiàn)有的生活狀態(tài)，不愿隨母親生活。對此，法庭對董某進行耐心調(diào)解，希望董某尊重小孩意愿，對董某探視小孩的訴求，也對趙某進行耐心疏導。最終董某和趙某達成調(diào)解協(xié)議，變更長子的撫養(yǎng)權(quán)歸趙某所有，董某按月支付兩個孩子的撫養(yǎng)費。

在這起變更撫養(yǎng)關(guān)系的糾紛中，關(guān)于撫養(yǎng)權(quán)的確定，秦欄法庭詢問董某主要意思，摸清二人矛盾主脈，從最大限度保護未成年子女合法權(quán)益的角度出發(fā)，充分尊重長子個人意愿，并綜合考量父母二人的經(jīng)濟能力、生活水平、被扶養(yǎng)人的撫養(yǎng)現(xiàn)狀，這才能夠成功進行調(diào)解。

跟事件之后續(xù)，保群眾之安心。秦欄鎮(zhèn)牢牢把握“服務大局、以人為本、改革創(chuàng)新、務求實效”的工作原則，全面推進司法行政工作。每月召開綜治專題會議，聽取匯報并布置調(diào)解工作，安排各村負責同志排查矛盾糾紛。今年以來，共排查各類矛盾糾紛307件，調(diào)處307件，調(diào)解成功300件，形成書面調(diào)解卷宗23份，涉及人數(shù)500余人。打造“新民村百姓評理說事點”，“秦您說”調(diào)解辦公室成為村(社區(qū))解決群眾糾紛，反映社情民意，普法宣傳的代表平臺。

2023年6月10日下午四時許，佘某在工作時不慎被機器砸傷，造成左手“手指開發(fā)性損傷”，后孫某將其送至天長市三橋醫(yī)院救治，于2023年6月17日出院。因賠償問題，佘某與所在單位某電子工貿(mào)有限公司產(chǎn)生糾紛。孫某表示已與佘某簽訂了勞動合同，給其購買了意外傷害保險。工作期間發(fā)生事故，單位沒有推卸責任，積極與其溝通解決問題，但對佘某主張的賠償金額要求存疑，于是來到“秦您說”調(diào)解室申請調(diào)解。

經(jīng)過一系列情況了解，調(diào)解員林長云督促佘某積極協(xié)助公司進行保險理賠相關(guān)事宜，并進行工傷鑒定。調(diào)解員通過講解《工傷保險條例》，使佘某和公司代表充分了解到了工傷傷殘賠付的依據(jù)和標準。最終，雙方平等自愿的就工傷賠償數(shù)額達成了協(xié)議，并表示調(diào)解的理論依據(jù)公平合理。同時，雙方同意自本協(xié)議生效時與某電子工貿(mào)有限公司勞動關(guān)系終止，再無任何勞動爭議糾紛，佘某不再主張任何補償權(quán)利。實現(xiàn)案結(jié)事了。

秦欄鎮(zhèn)人民調(diào)解始終堅持依法化解各類矛盾糾紛，扎實做好人民調(diào)解及后續(xù)保障工作，實時跟進事件后續(xù)進展，確保糾紛成功化解，讓群眾安心。

基層治理關(guān)系著廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，基層黨員干部當在關(guān)鍵時刻臨危不亂、挺身而出，積極回應群眾需求和期盼，及時把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和大局穩(wěn)定，為群眾服下“定心丸”。

秦欄鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持學習領(lǐng)悟“楓橋經(jīng)驗”，積極致力打通人民群眾矛盾糾紛的“筋骨脈”、鑄牢社會治理的“初心魂”，完善綜合治理體系，練就真槍實干、受得了打磨、經(jīng)得起考驗的本領(lǐng)，努力走好新時代基層治理趕考路。