秦欄鎮：以實干之姿擔時代之責——滁州市人大代表馬素莉履職紀實

2021年對馬素莉來說是有著不凡意義的一年。那一年，她被組織委以秦欄鎮鎮長的重任，來到秦欄這片熱土揮灑汗水;也是那一年，她首次當選滁州市人大代表，成為滁州市、天長市和秦欄鎮三級人大代表。三年來，在黨的堅強領導下，在人大的正確指引下，她牢記使命，砥礪前行，用奮斗書寫時代答卷，以實干展現代表風采。

人大合力，點燃鄉村振興“新引擎”

2022年是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是鄉村振興全面展開的關鍵之年，這一年滁州人大提出“同心合力助力鄉村振興”履職主題，馬素莉聞令而動，發揮“主場作戰”優勢，迅速帶領轄區內人大代表們深入田間地頭，助力鄉村振興在秦欄鎮“遍地開花”。

分布在農村的人大代表，離農村最近、對農業最了解、與農民最有感情，利用這一身份優勢，她組織黨政班子成員、村(社區)兩委成員和農村人大代表們開展“庭院宣講”活動，宣講隊成員們“巡回式”深入村組農戶家中開展宣講，有序實現14個村(社區)全覆蓋。這一接地氣的舉措得到農村百姓的熱烈反響，一時間，習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要講話精神、鄉村振興相關政策規定、各級“兩會精神”等理論成為“小庭院”中的“大話題”。

為充分發揮代表專業優勢，秦欄鎮人大成立三個特色代表小組助力鄉村振興。她作為農業農村特色小組組長，積極與朝明家庭農場結對共建，協調市農技推廣中心開展新品種試驗與展示，通過對比種植從16個水稻品種中篩選出3個優質品種，成功為周邊農民畝均增收100元。2022年夏天干旱少雨，如不及時采取措施，糧食穩產增產將受到影響。她第一時間組織黨員干部和人大代表成立“抗旱先鋒隊”，協調企業投入40萬元購置機械設備14臺套，完成4輪礦坑提水工作，有效緩解近6000畝水稻旱情。她堅持“一線工作法”，常態化“入網進格”聯系選民，在白馬選區走訪時，了解到群眾對租金支付、土地流轉“非糧化”存在擔憂。為了給流轉農戶吃下“定心丸”，她牽頭出臺土地流轉備案和保證金制度，要求經營主體必須提前向村集體備案存檔并繳納半年土地流轉承包費，通過這一制度性約束，流轉農戶的合法權益得到了有效保障。

人大聚焦，拉動民生實事“進度條”

為貫徹全過程人民民主，馬素莉大力支持民生實事票決制度實施，秦欄鎮從2021年開始探索實施該項制度，3年累計票決出30件民生實事，切實解決一批群眾“急難愁盼”問題。

秦欄河貫穿秦欄鎮，不僅承載了全鎮主要的生產、生活用水，還是老百姓休閑棲息的重要組成部分，是秦欄人心目中舉足輕重的“母親河”。在日常走訪及接待選民活動中，她感受到沿河百姓治理秦欄河的呼聲日益高漲，也有多位代表曾在“關注民生提建議、五級代表在行動”活動中提出治理秦欄河生態環境的相關建議，這引起了她的高度重視。“再難干也要干!”她暗自下定決心，給秦欄河“改頭換面”的計劃已在她的腦海中逐步醞釀成型。2023年9月的鎮人代會上，“實施秦欄河河道治理項目”由代表們現場票決為2023年十大民生實事之一。會后，她親自擔任“項目經理”，經過多方謀劃，最終確定以申報專項債項目為載體，投入近7000萬元，成功實施該項目。經過治理改造后的秦欄河現在一派流水潺潺、楊柳依依的怡人景象，沿河兩岸還增添了綠植綠化、健身步道、游園景觀帶等配套便民服務設施，昔日臟亂差的秦欄老街河道如今變成了水清、岸美、景好的“河上人家”。

秦欄河的治理改造只是近些年來她為秦欄百姓解決“心頭事”的一個縮影，為響應2023年滁州人大提出的“我為群眾辦實事”號召，她從“精心組織項目票決、全力保障項目資金、持續監督項目實施”三個環節精準發力，把“實”字貫穿全過程，2023年票決產生的10個民生實事項目目前已經成功完成9個，還有1個正在有序推進中，真正做到了“民有所呼，我有所應”。

人大助推，擦亮營商環境“金招牌”

2024年3月伊始，滁州市人大代表持續開展優化營商環境工作“組合拳”啟動儀式在秦欄鎮舉行，馬素莉代表全鎮在活動上做匯報發言，她始終牢記“營商環境只有更好，沒有最好”的總要求，奮力打開秦欄鎮營商環境由“便捷服務”向“增值服務”全面提升的新局面，擦亮“秦放心”營商環境的金字招牌。

為實現助企惠企制度化，她針對營商環境問題制定了一套“月交辦、季通報、年考核”工作機制，全力為企業解決問題。每月召開一次“為企服務”交辦會，將收集到的問題分類梳理，以清單的形式明確責任部門和辦結時限等。實行問題逐條“銷號”制，每季度通報一次辦結進度。每年根據涉企問題辦理情況，評選一批優質為企服務單位和個人，在年度工業經濟大會上給予表彰。在今年1月份的交辦會上，天長市人大代表孟菊蓉為自家企業發聲，反映用地難的問題。她創辦的誠榮玩具近些年來發展迅猛，原先只有十幾畝的工廠已經明顯跟不上日益增強的產能。該問題當即引起馬素莉的高度重視，她親自上門考察，對接企業需求，帶領經發、規建、國土三部門形成合力，迅速破解土地瓶頸，為企業提供園區一塊42畝的土地用于新建廠房、擴大投資。

“我們金盾涂料因發展需要，在2023年從秦欄鎮搬遷至銅城鎮化工園區，在新廠區環評批復環節遭遇困境，是馬鎮長主動幫助我們說明情況，為企業擔保，這種‘天長企業一家親’的胸懷和格局令我們真正感受到‘增值服務’帶來的溫度。”提起馬鎮長對企業的幫助，天長市人大代表、安徽金盾涂料有限責任公司董事長胡蘭便開始“滔滔不絕”。近年來，在馬素莉等人的努力下，秦欄鎮良好的營商環境吸引了大發化纖、邁騰新材料、秦軒汽車、思利康醫療等一批長三角地區企業入駐，逐步構筑起秦欄的“新三樣”。秦欄鎮財政收入從2021年的1.56億元到2022年的2.01億元，再到2023年的3.18億元，每年都邁上了一個新臺階。

“與人大同行的9年，是我驕傲無悔且收獲滿滿的9年!”馬素莉這樣說道。風雨兼程七十載，歷久彌新鑄輝煌。站在全國人民代表大會成立70周年，地方人大常委會設立45周年這一嶄新起點上，她將始終牢記“一張選票就是一份責任”的履職初心，繼續為人民群眾的利益代言發聲，為滁州高質量發展凝聚人大力量，為中國式現代化強國建設貢獻基層智慧。

（來源：秦欄鎮  周鴻月）