銅城鎮：春華秋實七十載 接續奮斗譜新篇

今年是全國人民代表大會成立70周年，也是地方人大常委會設立45周年。70載風雨兼程，砥礪前行;70載履職盡責，春華秋實。近年來，在鎮黨委的堅強領導下，銅城鎮人大堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，與時代發展同步伐、與改革開放共頻率、與全鎮人民心連心，認真行使憲法法律賦予的職權，在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用，在發展社會主義民主政治、全面推進依法行政進程中作出了積極貢獻，展現了人民代表大會制度的獨特優勢和在銅城的生動實踐。

一、在探索中前行，砥礪前行展新姿

地方人大是基層國家權力機關，是地方政權的重要基礎。1979年五屆全國人大二次會議通過修正《中華人民共和國憲法》的決議和新的《地方組織法》《選舉法》，規定縣級以上地方各級人大設立常委會，鄉、民族鄉、鎮級人大設立人大主席團。這是我國民主政治建設的嶄新起點。銅城鎮從1953年到1981年共舉行7次民主選舉或各界人士代表大會，選舉產生銅城鎮政府機構。1984年起，改為人民代表大會，并設人大主席一職。在此期間，銅城鎮人大組織體系和各項制度逐步形成，各項工作迅速開展。截至目前，銅城鎮人民代表大會共歷經十九屆。

1953年11月至1954年3月，銅城鎮進行第一次普選，由各界代表11人組成選舉委員會，各行政村成立12個選區，開展宣傳、登記選民、審查選民資格，分區選出鎮人民代表，通過人民代表選舉，產生了銅城鎮首屆民選政府。

70年來，銅城鎮歷屆人大始終堅持黨的領導，切實保障人民當家作主權利，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作在探索中前行，在不同的歷史時期，針對不同的工作重心，為深化改革、促進開放、保障和促進全鎮政治、經濟、文化、社會事業全面發展提供了重要的動力支持和法律保障。

二、在實踐中發展，穩步向前結碩果

銅城鎮歷屆人大履職期間，對監督工作中的經驗做法進行了規范，探索出一些行之有效的新路子，人大工作穩步向前發展，結出累累碩果。特別是2015年12月18日在安徽省第十二屆人民代表大會第二十五次會議修訂的《安徽省鄉鎮人大工作條例》實施后，銅城鎮的人民代表大會制度和人大工作進入了全新的發展時期。

認真行使重大事項決定權。2008年，十六屆人大四次會議審議《銅城鎮總體規劃修編情況的報告》。2014年十七屆人大六次會議確定“十三五”時期銅城鎮工作的指導思想和經濟發展主要指標。2021年市十九屆人大一次會議確定“十四五”時期銅城鎮工作的指導思想和經濟發展主要指標。銅城鎮人大緊緊圍繞不同時期、全鎮各個方面具有根本性、全局性和長遠性的重大事項和民生問題適時作出決議、決定。

有效行使監督權。始終堅持圍繞中心、服務大局，緊緊抓住事關全鎮改革發展穩定的中心任務和關乎民生民利的突出問題，積極開展監督工作。鎮人大每年組織部分市、鎮人大代表對銅城境內的重點工程建設進行視察調研，聽取各相關責任人的匯報。并于視察后舉行座談會，對每年的工程建設、集鎮建設、和美鄉村建設、環境整治及政府職能等情況進行交流發言。

積極提升依法履職能力。堅持在閉會期間切實為代表搭好履職平臺，依托代表小組和人大代表“家室站點”等平臺和載體，以執法檢查、調研視察、代表接待日、進代表“家室站點”、代表主題活動等多種方式，組織市、鎮兩級人大代表密切聯系群眾，深入一線調研，充分發揮作用。堅持民生實事票決制，以“民生”定“民生”。嚴格把好民意關，按照“選、議、決”步驟，精心征集篩選項目。通過召開鎮人民代表大會，由全體鎮人大代表差額票決，確定民生實事項目。

三、在創新中提升，固本培基增活力

黨的十八大以來，黨和國家領導越來越重視人大作用的發揮。特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的提出，給地方人大工作開展帶來了更為廣闊的發展前景。銅城鎮人大工作和建設進入了一個新的歷史發展階段，人大監督、自身建設、代表履職等各項工作都煥發出蓬勃生機與活力。

監督工作實效進一步提高。嚴格對照“兩個清單”進行監督，通過人代會期間聽取和審議政府專項工作報告，進行滿意度測評。審議重大事項，代表們圍繞項目建設、富民增收、社會事業和財政資金等方面謀篇布局、建言獻策。圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等方面組織開展專項視察、專題調研、執法檢查、專題詢問等多種形式進行監督，努力推動了人大監督工作創新發展。

平臺陣地建設進一步加強。按照“代表聯系群眾的橋梁、宣傳黨的路線方針政策的窗口、代表履職行權的平臺、反映社情民意的渠道、基層踐行全過程人民民主的載體”的職能定位，規范建設9個代表聯絡站，使代表進站履職常態化，架起社情民意“連心橋”。規范建設人大代表活動室、群眾聯系點和代表之家等履職平臺，做到“六有”，為鎮域內市鎮120名鎮人大代表閉會期間履職提供了有效的平臺和載體，激發了代表履職內生動力。積極引導市鎮人大代表下載使用人大代表履職APP，讓人大代表可在“分秒之間”在“指尖上”履職，更好發揮人大代表作用。

代表工作活力進一步激發。積極開展“關注民生提建議，五級代表在行動”，采取多種方式，組織代表深入基層一線，廣泛聽取搜集人民群眾意見建議，為辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、做好人民群眾天天有感的關鍵小事獻計助力，用“民有所呼、我有所應”的生動履職實踐，詮釋出人大代表為人民的使命擔當。活動開展以來共收到市、鎮人大代表意見建議394件，社情民意538條，每月代表參與率100%，涉及交通、環境、文化、消防、水利、教育、人才等民生方面。同時設立“代表+網格”基層單元運行新模式，將市、縣、鎮三級109名人大代表以“選區為主、專業為輔”的方式“落戶”進21個行政村的146個基層網格，充分發揮人大代表助力鄉村基層治理的積極作用。

昂首闊步新征程，凝心聚力再出發。銅城鎮人大主席團一屆接著一屆干，在探索中前進、在創新中加強、在規范中提高，充分展現了人民代表大會制度的優越性。我們要以紀念全國人民代表大會成立70周年、地方人大常委會設立45周年為契機，不斷推進人民代表大會制度在我鎮創新實踐和完善發展，推進我鎮治理體系和治理能力現代化，努力譜寫新時代人大工作新篇章，讓一幅民主政治的生動畫卷，在銅城大地徐徐繪就、愈發光彩。

（來源：銅城鎮 周悅）