秦欄鎮(zhèn)：“小村規(guī)”繪出基層治理“大效能”

“自從有了村規(guī)民約，村里的衛(wèi)生環(huán)境更好了，大家參與村集體治理的熱情也更加高漲了!”慶祝村委會綜治專干張森淼說道。村規(guī)民約是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“三治”結(jié)合基層治理體系的重要舉措。近年來，天長市秦欄鎮(zhèn)持續(xù)推進村規(guī)民約修訂工作，通過黨員帶頭、全民參與等形式，積極探索村規(guī)治理新模式。

為提升村規(guī)民約的實用性，多個村(社區(qū))召開村(居)民代表大會，梳理現(xiàn)行村規(guī)與法律、政策導(dǎo)向有沖突之處，共同商議條例修訂細節(jié)，做到“自己的規(guī)矩自己定”。將村規(guī)民約改編形成順口溜，并利用轄區(qū)內(nèi)公示牌、大喇叭、包隊微信群等渠道進行宣傳，使得村規(guī)民約接地氣、順民心、廣傳播。

在村規(guī)未修訂前，慶祝村魚橋小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂，小區(qū)居民隨意飼養(yǎng)家禽、丟棄生活垃圾，部分群眾經(jīng)常撥打市長熱線反映問題。為了調(diào)動村民參與小區(qū)環(huán)境整治的積極性，慶祝村委會在新修訂的條例中對自覺維護人居環(huán)境整潔做出新的規(guī)定，要求村民主動參加“五清一改”行動。“新的村規(guī)修訂之后，鄰里矛盾糾紛等事宜自行協(xié)商解決的多了，需要村委會調(diào)解的少了。越來越多的村民自發(fā)維護環(huán)境衛(wèi)生，垃圾也按照村規(guī)丟在集中處理點，我們小區(qū)的容貌有了很大改善”，魚橋小區(qū)居民朱玉宏說道。

在修訂村規(guī)民約時，“和美鄉(xiāng)村建設(shè)點”焦?jié)敬宄浞挚紤]自然環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，確保村規(guī)民約因地制宜、重點突出、廣集民意。為推動積分制管理與黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)快速有效銜接，焦?jié)敬暹€將村民參與村級事務(wù)、志愿服務(wù)、環(huán)境整治等行為納入計分范圍，以個人賬戶積分作為信用戶評級參考依據(jù)，在有力促進鄉(xiāng)村治理的同時為農(nóng)戶帶來金融實惠。通過健全“紅黑榜”管理機制，將多次、長期違反村規(guī)人員列入“黑榜”，年度累計積分靠前、參與村級事務(wù)積極者列入“紅榜”，通過正反兩方面獎懲機制形成示范引領(lǐng)效應(yīng)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

據(jù)佘莊隊村民焦仁斌介紹，在實行新修訂的村規(guī)民約后，村里紅白喜事的禮金減少、程序簡化，攀比風(fēng)氣逐漸消失，大吃大喝、鋪張浪費的現(xiàn)象有了明顯的改善。“多虧了村規(guī)對紅白喜事的簡化規(guī)定，我們現(xiàn)在辦酒席的成本大大下降，村里家家戶戶相互間也不比較了，這讓我們家的經(jīng)濟壓力小了很多。”

此外，秦欄還將孝順敬長、互助互愛寫入村規(guī)，定期選出“最美家庭”和“四世同堂家庭”，以村規(guī)形式促使本地孝文化融入基層德治，持續(xù)豐富基層社會治理的內(nèi)容。村規(guī)雖小，卻可以釋放出基層治理的“大效能”。下一步，秦欄鎮(zhèn)還將念好“立、評、用”三字經(jīng)，持續(xù)推動村規(guī)民約落實，不斷營造人人遵規(guī)守約、共建文明鄉(xiāng)村的良好風(fēng)尚，擦亮轄區(qū)“安徽省優(yōu)秀村規(guī)民約”金字招牌。

(來源：秦欄鎮(zhèn) 陳馬駿)