秦欄新“楓”：“四步工作法”解鎖基層善治 “事心雙解”密碼

在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，天長市秦欄鎮(zhèn)積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化路徑，創(chuàng)新形成“主動作為、摸排前移、閉環(huán)回訪、法理融合”四步工作法，將矛盾化解在萌芽、解決在基層。2025年以來，全鎮(zhèn)已化解各類矛盾糾紛122件，調(diào)處成功率100%，實現(xiàn)矛盾糾紛的“事心雙解”。  

主動作為：力量下沉，疏通治理“末梢神經(jīng)”  

“基層干部不僅要‘等事上門’，更要‘找事上門’。”這是秦欄鎮(zhèn)基層治理的共識。新民村網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某電子廠存在勞資糾紛隱患，立即聯(lián)合工會介入，最終促成企業(yè)與員工達成和解協(xié)議，避免了群體性事件。

針對農(nóng)村地區(qū)“家丑不外揚”的傳統(tǒng)觀念，秦欄鎮(zhèn)鼓勵群眾積極參與基層治理，主動上報真實矛盾。推出“矛盾線索卡”，由網(wǎng)格員逐戶發(fā)放。2025年，官橋社區(qū)網(wǎng)格員通過“矛盾線索卡”反映的問題主動發(fā)現(xiàn)線索，成功化解一起持續(xù)三年的宅基地糾紛，被群眾稱為“家門口的和事佬”。  

摸排前移：雙軌并行，織密源頭“防控網(wǎng)”

秦欄鎮(zhèn)在“望聞問切跟保”六步調(diào)解法的基礎(chǔ)上，“防治未病”，將矛盾排查關(guān)口前移。構(gòu)建“網(wǎng)格走訪+線上直報”雙軌機制，源頭預(yù)防。依托“一村一輔警”走訪、14個村（社區(qū)）“警民議事群”及24小時接警，實現(xiàn)“群眾線上點單、干部線下接單”。居民反映“小區(qū)有人打架”，民警5分鐘內(nèi)到場處置，消弭沖突。群內(nèi)定期發(fā)布便民服務(wù)，保持聯(lián)系，防患未然。2025年，通過走訪、接警現(xiàn)場處置矛盾80余起，通報重點警情6起，源頭化解成效顯著。

近年來，各村（社區(qū)）通過設(shè)立“扁鵲切脈箱”（匿名意見箱）收集線索，化解土地糾紛10余起，調(diào)解成功率達98%。“有問題找社區(qū)、找政府，能得到妥善解決。”花園村居民王某說道。 

閉環(huán)回訪：一站到底，確保案結(jié)“事了心寧”  

綜治中心對當(dāng)場化解的矛盾，建立臺賬，做到即時登記。對未徹底化解或存風(fēng)險矛盾，堅持源頭治理，按風(fēng)險等級分類管理，實施跟蹤回訪，動態(tài)反饋，形成“登記-分類-回訪-反饋”閉環(huán)。“通過定期回訪糾紛當(dāng)事人，了解當(dāng)前情況，確保問題徹底化解，修復(fù)社會關(guān)系。”壽昌社區(qū)綜治專干表示。

張某與王某的芯片貨款糾紛經(jīng)法庭調(diào)解達成協(xié)議，在人大代表協(xié)助下當(dāng)場結(jié)清貨款，雙方糾紛化解。“我們不僅要化解矛盾，更要促成和諧。”秦欄法庭庭長介紹，2025年，通過回訪鞏固調(diào)解成果的案件達30余起。  

法理融合：孝愛潤心，激活善治“新動能”  

作為“朱壽昌棄官尋母”故事發(fā)源地，秦欄鎮(zhèn)深度融合千年孝文化與現(xiàn)代法治，打造“孝愛調(diào)解”品牌。在劉某與儲某輕傷害案中，檢察官以“二十四孝”典故切入，結(jié)合《民法典》釋法說理，促成和解，被寫入2025年安徽省檢察機關(guān)典型案例。“秦欄解法”不僅有效化解了鄰里糾紛，也深度融入了勞動關(guān)系等專業(yè)領(lǐng)域的矛盾調(diào)處中。在勞動爭議領(lǐng)域，創(chuàng)新“調(diào)解+仲裁”銜接機制，處置周期從45天縮至7個工作日。2025年，鎮(zhèn)勞動調(diào)解室運用支付令綠色通道，成功化解三起企業(yè)欠薪糾紛，涉資超百萬元。“當(dāng)《孝經(jīng)》遇上《工傷保險條例》，傳統(tǒng)美德正轉(zhuǎn)化為治理柔性力量。”鎮(zhèn)勞動仲裁部門負責(zé)人說。

從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動治理”，從“單打獨斗”邁向“多元共治”，秦欄鎮(zhèn)以“四步工作法”為核心，堅持法治為綱、機制為要、文化為魂，用心編織基層平安網(wǎng)，成功推動矛盾化解從“案結(jié)事了”向“事心雙解”深刻轉(zhuǎn)變。

正如秦欄鎮(zhèn)黨委書記所言：“我們的目標，是讓群眾在每一次矛盾化解中，真切感受到法治的溫度、治理的精度、文化的厚度。”未來，秦欄鎮(zhèn)將繼續(xù)深化完善，為更高水平的平安安徽、法治安徽貢獻基層智慧與力量。

（秦欄鎮(zhèn)  錢文藝）