自然資源部公開補充耕地項目與地塊信息

日前，《中國自然資源報》記者從自然資源部獲悉，為規范耕地占補平衡，充分發揮社會監督作用，確保補充耕地真實，自然資源部將主動公開報備的補充耕地項目與地塊信息，并逐步完善公開機制，以便社會查詢和監督。目前，首批公開的1200個補充耕地項目與地塊信息已在自然資源部門戶網站掛出。

據悉，為落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的要求，加強耕地占補平衡管理，近年來，自然資源部建立了一套管理制度，包括建立全國統一的補充耕地備案系統，要求各地將補充耕地項目有關情況統一報自然資源部備案、上圖入庫，每個項目匹配一個編號，實現補充耕地可查詢可追溯;以縣(市、區)為單位建立補充耕地指標儲備庫，建設占用耕地時，從補充儲備庫中對應核銷指標落實占補平衡。

另外，為確保補充耕地真實可信，自然資源部采取“刀刃向內”的措施，連續3年集中開展了補充耕地核查。2018年，從已用于占補平衡的補充耕地項目中隨機抽取6203個項目進行實地核查，發現補充耕地不實的虛假項目占10%。2019年，自然資源督察系統隨機抽取7214個2017年以來的補充耕地項目進行實地核查，涉及補充耕地面積245.1萬畝，發現虛假補充耕地8.3萬畝，占核查面積的3.4%。從2019年3月開始，歷時一年時間，利用最新衛星遙感影像，結合第三次全國國土調查并開展實地核查，對全國各地擬用于占補平衡的9.6萬個儲備耕地項目開展了全面核查，涉及耕地面積1800萬畝，核查發現31.4萬畝補充虛假，占核查面積的1.7%。核查中也發現一些地方補充耕地管理不到位，沒有用于耕種而用于種植果樹茶樹、林木、牧草或者挖塘養魚等。核查發現的問題耕地已全部從儲備庫中扣減，不得用于耕地占補平衡。全國建設占用耕地，均從核實后的儲備耕地中落實占補平衡。核查中發現的這些問題，既有管理不到位、監管不力的原因，也有耕地后備資源匱乏，一些地方難以落實補充耕地甚至“無地可補”的問題。下一步，自然資源部將持續加大力度，不斷加強耕地占補平衡監管。同時，以第三次全國國土調查成果為基礎，科學分析評判全國耕地后備資源潛力，改進并構建更加合理的耕地占補平衡新機制。

為加強耕地占補平衡監管，自然資源部于2020年4月對耕地占補平衡動態監管系統進行了升級改造，要求各地備案時落到補充耕地的具體地塊，包括項目名稱、立項與驗收時間、補充耕地面積與地塊位置坐標、補充耕地地塊前后影像等。此次自然資源部主動公開補充耕地項目與地塊信息，將按照“能公開盡公開”的原則，把補充耕地地塊疊加到由自然資源部組織生產的最新天地圖影像上，截取圖片顯示補充耕地地塊位置，同時選取備案的補充耕地實地照片，連同補充耕地項目信息，以分省份、逐項目的方式在自然資源部門戶網站公布。截至目前，首批1200個補充耕地項目與地塊信息已掛出，具體可在自然資源部門戶網站“公開欄”板塊下“補充耕地項目與地塊信息”欄目中進行查詢。

下步工作中，自然資源部將逐步推進、不斷完善公開方式和項目范圍。同時，在自然資源部門戶網站上設立“意見收集”功能，接受社會各界的監督。對于社會反映補充耕地存在問題的，將及時反饋給所在地自然資源主管部門進行核實。經最終核定問題屬實的，自然資源部將從儲備庫中退回補充耕地項目、刪除補充耕地指標，督促地方整改處置;發現違法違規行為的，還將移交有關部門進一步核查并追究責任。