自然資源部公開(kāi)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息

日前，《中國(guó)自然資源報(bào)》記者從自然資源部獲悉，為規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)，自然資源部將主動(dòng)公開(kāi)報(bào)備的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息，并逐步完善公開(kāi)機(jī)制，以便社會(huì)查詢和監(jiān)督。目前，首批公開(kāi)的1200個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息已在自然資源部門戶網(wǎng)站掛出。

據(jù)悉，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，近年來(lái)，自然資源部建立了一套管理制度，包括建立全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地備案系統(tǒng)，要求各地將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目有關(guān)情況統(tǒng)一報(bào)自然資源部備案、上圖入庫(kù)，每個(gè)項(xiàng)目匹配一個(gè)編號(hào)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地可查詢可追溯;以縣(市、區(qū))為單位建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，建設(shè)占用耕地時(shí)，從補(bǔ)充儲(chǔ)備庫(kù)中對(duì)應(yīng)核銷指標(biāo)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

另外，為確保補(bǔ)充耕地真實(shí)可信，自然資源部采取“刀刃向內(nèi)”的措施，連續(xù)3年集中開(kāi)展了補(bǔ)充耕地核查。2018年，從已用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目中隨機(jī)抽取6203個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充耕地不實(shí)的虛假項(xiàng)目占10%。2019年，自然資源督察系統(tǒng)隨機(jī)抽取7214個(gè)2017年以來(lái)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，涉及補(bǔ)充耕地面積245.1萬(wàn)畝，發(fā)現(xiàn)虛假補(bǔ)充耕地8.3萬(wàn)畝，占核查面積的3.4%。從2019年3月開(kāi)始，歷時(shí)一年時(shí)間，利用最新衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查并開(kāi)展實(shí)地核查，對(duì)全國(guó)各地?cái)M用于占補(bǔ)平衡的9.6萬(wàn)個(gè)儲(chǔ)備耕地項(xiàng)目開(kāi)展了全面核查，涉及耕地面積1800萬(wàn)畝，核查發(fā)現(xiàn)31.4萬(wàn)畝補(bǔ)充虛假，占核查面積的1.7%。核查中也發(fā)現(xiàn)一些地方補(bǔ)充耕地管理不到位，沒(méi)有用于耕種而用于種植果樹(shù)茶樹(shù)、林木、牧草或者挖塘養(yǎng)魚(yú)等。核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題耕地已全部從儲(chǔ)備庫(kù)中扣減，不得用于耕地占補(bǔ)平衡。全國(guó)建設(shè)占用耕地，均從核實(shí)后的儲(chǔ)備耕地中落實(shí)占補(bǔ)平衡。核查中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有管理不到位、監(jiān)管不力的原因，也有耕地后備資源匱乏，一些地方難以落實(shí)補(bǔ)充耕地甚至“無(wú)地可補(bǔ)”的問(wèn)題。下一步，自然資源部將持續(xù)加大力度，不斷加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管。同時(shí)，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，科學(xué)分析評(píng)判全國(guó)耕地后備資源潛力，改進(jìn)并構(gòu)建更加合理的耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制。

為加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，自然資源部于2020年4月對(duì)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，要求各地備案時(shí)落到補(bǔ)充耕地的具體地塊，包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)與驗(yàn)收時(shí)間、補(bǔ)充耕地面積與地塊位置坐標(biāo)、補(bǔ)充耕地地塊前后影像等。此次自然資源部主動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息，將按照“能公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，把補(bǔ)充耕地地塊疊加到由自然資源部組織生產(chǎn)的最新天地圖影像上，截取圖片顯示補(bǔ)充耕地地塊位置，同時(shí)選取備案的補(bǔ)充耕地實(shí)地照片，連同補(bǔ)充耕地項(xiàng)目信息，以分省份、逐項(xiàng)目的方式在自然資源部門戶網(wǎng)站公布。截至目前，首批1200個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息已掛出，具體可在自然資源部門戶網(wǎng)站“公開(kāi)欄”板塊下“補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與地塊信息”欄目中進(jìn)行查詢。

下步工作中，自然資源部將逐步推進(jìn)、不斷完善公開(kāi)方式和項(xiàng)目范圍。同時(shí)，在自然資源部門戶網(wǎng)站上設(shè)立“意見(jiàn)收集”功能，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)反映補(bǔ)充耕地存在問(wèn)題的，將及時(shí)反饋給所在地自然資源主管部門進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)最終核定問(wèn)題屬實(shí)的，自然資源部將從儲(chǔ)備庫(kù)中退回補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、刪除補(bǔ)充耕地指標(biāo)，督促地方整改處置;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，還將移交有關(guān)部門進(jìn)一步核查并追究責(zé)任。